文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可(kě)能(néng)带来经济新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情(qíng)防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的(de)强大修(xiū)复(fù)动能(néng)。“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续(xù)”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费(fèi)更是热(r第一次染发对头发伤害大吗，三类人不适合染发è)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一(yī)批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至对整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新(xīn)的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取(qǔ)得(dé)了重大成效(xiào)，但客观(guān)上也一定(dìng)程度(dù)上影响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这(zhè)个要(yào)求已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都(dōu)看到了(le)淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和(hé)经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来(lái)，在以习近平同(tóng)志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学(xué)首(shǒu)席专家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地(dì)方性流行或者(zhě)散发(fā)可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升(shēng)向好(hǎo)态(tài)势，经(jīng)济运行实(shí)现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服(fú)不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度(dù)不但(dàn)不会减弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习近平(píng)新(xīn)时代(dài)中国(guó)特色社会主义思想主题(tí)教育(yù)，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构(gòu)建新(xīn)发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支(zhī)撑的(de)现(xiàn)代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域(yù)加快突(tū)破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)是未来第一次染发对头发伤害大吗，三类人不适合染发重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度极高的(de)方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励(lì)的(de)引(yǐn)导作用，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资（今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和(hé)引(yǐn)导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心和(hé)元(yuán)气(qì)不足问题(tí)）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落(luò)实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是(shì)用来炒的(de)定(dìng)位，因城(chéng)施策(cè)，支持(chí)刚性和(hé)改善性住(zhù)房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市(shì)和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房地(dì)产(chǎn)市(shì)场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可(kě)立即转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失(shī)业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增(zēng)部分据实计入工资总额(é)并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心第一次染发对头发伤害大吗，三类人不适合染发

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