芦哲 首席宏观经济学家

　　占烁 联系人

　　投资要点

　　·核(hé)心(xīn)观点:我们将影响(xiǎng)青(qīng)年失业率的因素拆解为三方面：①青(qīng)年失业人口，②青(qīng)年总人口，③劳动参与率，失业率(lǜ)=失业人口/（总人口×劳动参与率）。通过三因(yīn)素框架，我(wǒ)们(men)发现16-24岁失业人口的(de)增(zēng)加不能完全解释青年失业率的上(shàng)升，更重要却被忽视(shì)的因素(sù)是青年人口和(hé)劳动参与(yǔ)率下降，带(dài)来(lái)16-24岁劳动力(lì)减少，从分母端大幅推高青年失(shī)业率。假如今年(nián)3月分母端的青(qīng)年劳动(dòng)力与2020年持平，新增约132万(wàn)青年失业(yè)人口只能将失业率拉升至(zhì)16.2％，但实际(jì)青(qīng)年失业率(lǜ)却高达(dá)19.6％。我(wǒ)们认为(wèi)，失业人口会随(suí)着经济(jì)复苏而(ér)减少，但青年劳动力(lì)的下降(jiàng)可能成为就业“疤痕效应(yīng)”的长期来(lái)源，抬高青年失业率中枢。

　　·青(qīng)年失业率的三因素框(kuāng)架：（1）失业率=失业人口/劳动力=失(shī)业人口/（总人口×劳(láo)动参与率），据(jù)此可将(jiāng)青年失业率(lǜ)拆解(jiě)为青年失业(yè)人口、总人(rén)口、劳动参与率三个因素。

　　·（2）失业率上升未必来自失业增加，不要忽略分母，劳动力的下降，也是抬(tái)高(gāo)失业率(lǜ)的重要(yào)原因(yīn)。2010-2020年，青年失业人口只增加(jiā)4万(wàn)，青年劳动力却减少1578万，带动16-24岁(suì)人(rén)口失业率大幅提高3.8个点(diǎn)。

　　·分子端(duān)的青年(nián)失业人口：（1）从总量来看，当前城(chéng)镇青年就业(yè)人数约为2587万人(rén)，失业人数632万人，比去年(nián)4月增加(jiā)约70万，较七普(pǔ)增加约132万。

　　·（2）失业原(yuán)因方面(miàn)，近7成青(qīng)年(nián)失业者是主动辞职(zhí)，被(bèi)裁员比(bǐ)例(lì)只有2.6％，远低于(yú)35岁以上群体。

　　·（3）按照受(shòu)教育程度来(lái)看(kàn)，三分(fēn)之二(èr)的青年失业人员接(jiē)受过(guò)大学教育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年就业(yè)的结构变化较大，呈现出(chū)从制造(zào)到(dào)服务(wù)、知(zhī)识密集程度由低到高两个特点。2010年农业和工业吸纳了50.3％的青年就业人(rén)口，2020年大幅降至(zhì)25.4％，流出的(de)青年(nián)就业主(zhǔ)要(yào)转向服务(wù)业(yè)。以(yǐ)受教育年限作为维度，青年(nián)就(jiù)业从知识密集程度较低(dī)的行业流向(xiàng)较(jiào)高行业(yè)，但是知识(shí)密集型行业的青年失业情况比整体失业更(gèng)严峻。

　　·（5）服务(wù)业(yè)复苏分化或是一季度青年失业人口(kǒu)仍增加的(de)原因。经(jīng)济复苏(sū)的主(zhǔ)力是知识密集程度较低的餐饮、零(líng)售等(děng)服务(wù)业，而知识密集程度较高的生产性(xìng)服务业(yè)复苏较慢，服务(wù)业就业复苏结构的分(fēn)化，带来青年就业和25-59岁就业(yè)的分化。

　　·分母端(duān)的青年(nián)劳动力(lì)：（1）青(qīng)年人口：出生人口与乡村迁入均(jūn)在减少。2010-2020年青年劳动(dòng)力对应的(de)出生人口减少4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万(wàn)。另(lìng)外，我国农村向(xiàng)城镇的人口(kǒu)转移也在减速，新增(zēng)城镇人口从十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率出(chū)现超(chāo)预期(qī)下降。2010-2020年(nián)青年劳动参(cān)与率下降6.7个点(diǎn)，但疫情以来仅(jǐn)仅(jǐn)三(sān)年，已经下降7.1个点。近(jìn)三年青年(nián)劳动参与率的下降主要有(yǒu)三方(fāng)面原(yuán)因：一(yī)是16-24岁在校生大幅增加493万；二是部分群体因(yīn)就(jiù)业形势恶化而(ér)退出劳(láo)动(dòng)市(shì)场；三是(shì)就业观念(niàn)的(de)变化(huà)导(dǎo)致初次(cì)进入劳动市场(chǎng)时间推迟，降低16-24岁劳动参与率。

　　·结论：（1）失业人(rén)口的增加不能完全解(jiě)释青年失业率的上升。假如当(dāng)前青年劳动力与(yǔ)2020年(nián)相同，在失(shī)业人(rén)口增(zēng)加132万至632万(wàn)人的(de)情况(kuàng)下(xià)，对应(yīng)青年(nián)失(shī)业率应(yīng)该从12.8％提(tí)高(gāo)至(zhì)16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如图(tú)19。失业人口的增加只能(néng)解(jiě)释当(dāng)前青年失业率(lǜ)的一部分(fēn)，另一部(bù)分则来自分母端(duān)，城镇青年劳动(dòng)力的减少。

　　·（2）未来青年失业率的变动(dòng)可能出现(xiàn)以下(xià)三(sān)种情况：①青年失业人口增加，同时劳动力(lì)减少，青年失业(yè)率上升；②青(qīng)年失(shī)业(yè)人口与劳动力均在减少，但失业人口降(jiàng)幅(fú)不(bù)及劳动力降幅，青(qīng)年失业率上升；③青(qīng)年(nián)失业(yè)人口与劳动力(lì)均(jūn)在减少，失业人口降幅大于(yú)劳(láo)动(dòng)力降幅(fú)，青年(nián)失业(yè)率下(xià)降。

　　·（3）我们认为，失业人口会随着(zhe)疫情后经济复苏而减少(shǎo)，但青(qīng)年劳动力的下(xià)降(jiàng)可能成(chéng)为(wèi)就业“疤痕效应”的长(zhǎng)期来源，抬(tái)高青年失业(yè)率的长期(qī)中(zhōng)枢(shū)。未来失业率的分母端(duān)越来越(yuè)重要。

　　·风(fēng)险提(tí)示(shì)：服务业分化未收窄(zhǎi)；青(qīng)年劳动参与率出现(xiàn)明显下降(jiàng)；外需(xū)、房地产等不及(jí)预期，经济(jì)和就业恢复偏慢。

　　目(mù) 录

　　1. 青(qīng)年失(shī)业率的(de)三因素框架

　　2.分(fēn)子端：新增(zēng)青(qīng)年失业人员缘(yuán)于服(fú)务业复(fù)苏分化

　　2.1.青(qīng)年失业人口：主动(dòng)辞职居多(duō)；三分之(zhī)二接受过大学教育(yù)

　　2.2.行业：从制造到服务，知识(shí)密度从低到高

　　2.3.服(fú)务业复(fù)苏(sū)分化(huà)或(huò)是一季度(dù)青年失业人口仍(réng)增加的原因

　　3.分母(mǔ)端：人口和劳动参与(yǔ)率均下降，带来劳动(dòng)力减少(shǎo)

　　3.1.青年(nián)人口：出生人口(kǒu)与(yǔ)乡村迁入均(jūn)在减少(shǎo)

　　3.2.青年劳动(dòng)参与率：超预期下降

　　4. 结论：未来失业率(lǜ)的分母端可能会越来越重要

　　5. 附(fù)录：概念(niàn)和数据说(shuō)明

　　6. 风险提示

　　正(zhèng) 文(wén)

　　4月(yuè)份16-24岁青年(nián)失(shī)业率(lǜ)攀升至20.4％，创下(xià)2018年有数据(jù)以来最高值。在(zài)疫情影(yǐng)响退(tuì)散、经济(jì)逐步复苏的情况(kuàng)下，城镇(zhèn)调查(chá)失业率(lǜ)较去(qù)年同(tóng)期大(dà)幅下降0.9个点，但(dàn)青年失业率却(què)较(jiào)去(qù)年4月逆势攀升2.2个点。本(běn)篇报告将重点研究疫情后(hòu)留下(xià)的“疤(bā)痕效应”如何推高青年失业率。

　　1.青年失(shī)业(yè)率(lǜ)的(de)三因素框架

　　失业率=失业人(rén)口(kǒu)/劳动力=失业(yè)人口(kǒu)/（总人口(kǒu)×劳动参与率）

　　据(jù)此可见，影响青年失业率的主要是三个因素(sù)：①青(qīng)年失业(yè)人口(kǒu)；②青年总人口(kǒu)；③劳动参与率，其(qí)中②③决定着(zhe)青年(nián)劳动力的变化(huà)。这三个(gè)因素均为城镇口径。

　　三个因(yīn)素的(de)变化都不能忽视。当我们(men)讨论失业率时，经常认为失(shī)业率上升一定是失(shī)业增(zēng)加的结果(guǒ)，这个(gè)判断(duàn)对于全(quán)年龄段失业率来说并没有问题，因(yīn)为我(wǒ)国的劳动力总量(liàng)（也称经济活动(dòng)人口）在2015年(nián)之前一直(zhí)在(zài)上升，2015年后略(lüè)有下降，到2021年(nián)末下降了2.6％，年均(jūn)降幅约0.4％。但(dàn)青年失业率则不能忽视分母的(de)变动(dòng)，因(yīn)为青年劳(láo)动(dòng)力(lì)波(bō)动(dòng)幅(fú)度更大。

　　例如2010-2020年，青(qīng)年失业人口只(zhǐ)增加(jiā)4万，青年劳(láo)动力(lì)却减少1578万，带动(dòng)16-24岁人口失业(yè)率大幅提高3.8个点。两次人口普查期间（2010-2020年），青年(nián)失业人口从496万增加到(dào)500万，仅增加了(le)4万左右，约为2020年青年劳(láo)动力的(de)0.1％，但青年失业率却从六普的9％提高(gāo)到七普(pǔ)（2020年11月）的12.8％，大幅提高(gāo)3.8个点(diǎn)。主要(yào)原因就(jiù)是失业率的分母在下降(jiàng)，16-24岁青年劳动力人口在此(cǐ)期(qī)间(jiān)从(cóng)5481万人(rén)大幅(fú)减至(zhì)3903万人，减少了1578万(wàn)。但是，2010-2020年全年龄段劳动力数量(liàng)基本稳定在7.8亿，整体(tǐ)失业率的(de)分(fēn)母基本不变。因此，2010-2020年间，决定整体失业(yè)率(lǜ)变动的是失(shī)业人(rén)口数量（分子），但决定青年失业(yè)率(lǜ)变动的却(què)是青年劳动力(lì)总(zǒng)量（分(fēn)母(mǔ)）。

　　2.分子(zi)端：新(xīn)增青年失业人员缘于服(fú)务业复苏分化(huà)

　　2.1.青年(nián)失业人口：主(zhǔ)动辞职居多；三分(fēn)之(zhī)二接受过大学教育

　　从总量来看，当(dāng)前城镇青年就业人(rén)数约为2587万(wàn)人，失(shī)业人数632万人，比去年(nián)4月(yuè)增加约70万(wàn)，较七普增加约(yuē)132万。国家统计局在3月就业数据(jù)解读(dú)时，披露了当前青年就业和(hé)失业(yè)人数的(de)基本情况：“初步测(cè)算3月份城(chéng)镇青年9637万(wàn)人，没(méi)有参与劳(láo)动力市场的青年6418万人，主体为在校(xiào)学生；参与劳(láo)动力市场的青年(nián)3219万人，其中就业人数2587万人(rén)、失业人(rén)数632万人(rén)。”[1]假设青年劳动力人数与去年(nián)基(jī)本持平，今年4月(yuè)青年失(shī)业率(lǜ)比(bǐ)去年同期高2.2个点(diǎn)，青年失业人(rén)员比去年同期多70万(wàn)人左右，比2020年(nián)七普多(duō)132万人。

　　从(cóng)增量看，今年前四个月青(qīng)年失(shī)业形势(shì)好于(yú)去年同期。假设2022年以来青年劳动力(lì)总量(liàng)维持在3219万，青年失业率每提(tí)高(gāo)1个点，带(dài)来32万(wàn)左右的新增失业人口。尽(jǐn)管今年4月(yuè)青年失(shī)业率比(bǐ)去年同(tóng)期高2.2个点，但从(cóng)新增青年失业人口来看(kàn)，今年1-4月约为119万，去年(nián)同(tóng)期为(wèi)125.5万。从增量来(lái)看，今年前(qián)四个月青年失业形势要好于去年，这与当前(qián)经(jīng)济逐渐恢复也(yě)有关(guān)系。

　　从节奏来看，受夏季毕业影响，我国青年失业(yè)率一般(bān)在上半年逐渐提高，7月达到峰(fēng)值，8月开始逐步回落，预(yù)计5-7月青年失业率(lǜ)或(huò)将继续小幅攀升。

　　失业(yè)原因方面，近(jìn)7成青(qīng)年失业者是主动辞(cí)职，被裁(cái)员比(bǐ)例只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁以(yǐ)上(shàng)群(qún)体(tǐ)。一种(zhǒng)观点认为，青年群(qún)体由于工作经验和技能相对不(bù)熟(shú)练，往往在企业裁员时首当其冲。但根据(jù)月(yuè)度劳动力调查数据，青年失业(yè)主(zhǔ)要原因(yīn)是主动辞(cí)职(zhí)，被裁员的比例明显低于35岁以上群(qún)体。根据《2021年中国劳动统(tǒng)计年(nián)鉴》，有工作意愿但从未工作过的失业群体在16-24岁失业人口(kǒu)中占比(bǐ)59％，其他年龄群(qún)体(tǐ)中这一比(bǐ)例最高(gāo)是14.4％。我们剔除这部分失业人群后，剩(shèng)下的青年失业人口中(zhōng)，第一大失业原(yuán)因(yīn)是主动辞职，占比(bǐ)68.2％，单位倒(dào)闭破产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对(duì)比，裁员比例(lì)从高(gāo)到(dào)低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度(dù)来看，三分之二的青年失业人员(yuán)接受过大学教(jiào)育。各年龄(líng)段失业人群中，年(nián)龄越低，平(píng)均受教育程度越高(gāo)。16-24岁失(shī)业人(rén)员中(zhōng)66.2％是接(jiē)受过大学教育的，这一比(bǐ)例在其他三个年(nián)龄(líng)阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁(suì)以上（4.3％）。城镇就业人口的受(shòu)教育程度也大致类似，青年人由于年龄限制，接(jiē)受(shòu)大学教育(yù)比例略低于(yú)25-34岁(suì)，整体来看35岁以下就业(yè)人(rén)员的受教育(yù)程度大(dà)幅高(gāo)于35岁以上。按(àn)照接受过大学教育的占比(bǐ)来(lái)看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到(dào)服务，知识密(mì)度从低(dī)到高

　　青年失业人口(kǒu)的行业与青年就业分布基(jī)本一致。青年失业人口呈现出行业聚集的特点，主要集(jí)中在(zài)5个大类行业，2020年占(zhàn)比分别为：批发零(líng)售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和其他(tā)服务(wù)业（6.7％），这5个行(xíng)业占全部青(qīng)年失业人口的65％左右。同时，这(zhè)5个(gè)行业也是青年就业集中的(de)行业，吸纳了60.7％的青年就业(yè)。从行业来看，青年失(shī)业人口的行(xíng)业分布(bù)是由(yóu)就业分(fēn)布决定的，吸(xī)纳就(jiù)业占比(bǐ)较(jiào)大的(de)行业，往往也贡献(xiàn)了较大规模(mó)的失业。因此，在挖掘(jué)青年(nián)失业人口来(lái)自何(hé)处之前，需(xū)要研究青年就业(yè)的行业(yè)结构。

　　2010-2020年青年(nián)就(jiù)业的结构变化(huà)较大，呈现出从制造(zào)到服务、知识密集程(chéng)度由(yóu)低(dī)到(dào)高(gāo)两个特(tè)点(diǎn)。

　　青(qīng)年就业从工农业大量(liàng)流入服务(wù)业。农林牧渔、采矿业、制造业和电热燃水的生产供应业，这四个行业(yè)是国民经济(jì)分(fēn)类的农业和工业。2010年这四个(gè)行业吸(xī)纳了50.3％的青年就业人口，到(dào)2020年该比例大幅降至25.4％。其中(zhōng)，制造(zào)业(yè)从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降低(dī)15.4和(hé)9.0个点。有4个行(xíng)业吸纳青(qīng)年就业(yè)比例增(zēng)加超2个点，其中，教育业为5.3％，租赁和商(shāng)务服务(wù)为3.1％，信(xìn)息技术(shù)为2.8％，卫生和社工为(wèi)2.0％。另外，建(jiàn)筑业和(hé)房(fáng)地产(chǎn)等其他6个服务行业吸(xī)纳青(qīng)年就业(yè)的(de)比例(lì)均增超(chāo)1个百(bǎi)分(fēn)点。

　　以(yǐ)受教育(yù)年限(xiàn)作为维(wéi)度，青年就业从知识密(mì)集程(chéng)度较低的行业流向较高(gāo)行业。我们以《2021年(nián)劳动统计年鉴》中各行业就业人员(yuán)的受(shòu)教育年(nián)限，来(lái)计算各(gè)行业的知识密(mì)集程度。有5个行业的平(píng)均受教育年(nián)限(xiàn)在(zài)14年以上，依(yī)次是(shì)：科学研(yán)究(jiū)与技术服务（14.6）>；教育(yù)（14.4）>；金融(róng)（14.3）>；信(xìn)息传输、软件和(hé)信息技术服务（14.2）>；卫生和(hé)社(shè)会工作(zuò)（12.1），除金(jīn)融业(yè)外，其他(tā)四(sì)个(gè)行业是过去十年(nián)青(qīng)年就业流入的主要行(xíng)业，吸(xī)纳青年就业比例的增幅均居(jū)前列。如(rú)图10，各行业(yè)所(suǒ)吸纳(nà)的青年(nián)就业比例(lì)变动(dòng)与行业平均受教育年限基(jī)本一致，即青年就(jiù)业从知识密集程(chéng)度较低的行业(yè)流向较高行业。

　　但是知识密集型(xíng)行(xíng)业的(de)青年失业情况比整(zhěng)体(tǐ)失业更(gèng)严峻(jùn)。我(wǒ)们用《2021年中国劳动统计年鉴(jiàn)》中各行业的(de)青(qīng)年失业比例(lì)（该(gāi)行业(yè)的青年失业人数/青年失业总人数），除以各行业的(de)青年就业比例(lì)（该行(xíng)业(yè)的青年就业(yè)人数(shù)/青年就业总人数），来作为各(gè)行(xíng)业失业率的近(jìn)似替代(dài)指(zhǐ)标。以这(zhè)个指标来(lái)看，知识(shí)密集型行业的(de)青年失业率大多高于全年(nián)龄段失业率(lǜ)，如信息技术(shù)、教育、科研服务、公(gōng)共管理等行(xíng)业(yè)，体现在图11中，都位于右下方。

　　2.3.服务业复苏分(fēn)化或是(shì)一季度青年(nián)失业(yè)人口仍增加的原(yuán)因(yīn)

　　一季度服务业复苏(sū)出现分化。今年一季度GDP同比增长4.5％，较疫情前三年Q1均(jūn)值有2.2个点的增速(sù)缺口。分(fēn)行业来看，批(pī)发零售业(yè)缺口为1.5个点，而建筑(zhù)业、住宿餐饮业增速均高于(yú)疫情(qíng)前三(sān)年均值，这(zhè)三个行(xíng)业一季(jì)度复苏情况较(jiào)好；知识密集程(chéng)度更高的房(fáng)地产(chǎn)业、租赁和商务服务业、信息技术服(fú)务业的(de)缺口分(fēn)别为(wèi)4.1、4.7、11个点(diǎn)，一季度复(fù)苏相对(duì)较慢。

　　因(yīn)此从失业率的分子端来(lái)看，当前(qián)青年失业人(rén)员(yuán)增长的症结在于(yú)服务业就业复苏的结构不均衡(héng)。一(yī)方(fāng)面，随着受教(jiào)育水(shuǐ)平的整体提(tí)高，青(qīng)年就业大量流(liú)向(xiàng)知识(shí)密集型服务(wù)业，如教(jiào)育、信息技术等行(xíng)业。另一方面，年(nián)初疫情影响减弱后，经济复苏的主力是(shì)知识(shí)密(mì)集程度(dù)较低的生活性(xìng)服务业，而知识密集(jí)程度较高(gāo)的生产性服务业复苏较慢(màn)。所(suǒ)以服(fú)务业就业复苏结构分化，带来的青(qīng)年失(shī)业人口和(hé)25-59岁失业(yè)人口的(de)分化。房(fáng)地产、互(hù)联网、教(jiào)育[1]等行业(yè)的一季(jì)度(dù)就业尚(shàng)未出现明显改善，应(yīng)届生就业压力大；而住宿餐(cān)饮等行业就业已(yǐ)经出(chū)现回(huí)暖，但(dàn)对(duì)于三分之二接(jiē)受过大学(xué)教育的青(qīng)年失业人口而言，这些(xiē)行业的就(jiù)业吸纳相对有限。

　　3.分(fēn)母端：人(rén)口(kǒu)和劳动参与(yǔ)率均下降(jiàng)，带来劳动力减少(shǎo)

　　青(qīng)年失业率的分母端是城镇青年劳动力，主要由青年(nián)人口和劳动(dòng)参与率决(jué)定。2022年我国开(kāi)始步入(rù)人口负增(zēng)长时代，城镇青(qīng)年劳动力(lì)可能(néng)将步入长期下降(jiàng)通道，这将从(cóng)分(fēn)母端推升青年失业率(lǜ)，或成为(wèi)疫情后(hòu)就(jiù)业“疤痕效应(yīng)”的长期来源。

　　3济南初中排名前十名(济南中学排名)，济南初中排名前50.1.青年人口：出生人口与乡村迁(qiān)入均在减少

　　城(chéng)镇(zhèn)青年劳(láo)动力首先取决于城(chéng)镇(zhèn)青年(nián)人口(kǒu)数量(liàng)，而后者来自于两(liǎng)部分(fēn)，一是16-24年(nián)前的出生人(rén)口(kǒu)，二是(shì)乡村到城镇的迁移人口，这两部分增量未来都趋于下降。

　　2010-2020年(nián)青年劳动力对应(yīng)的出生人口(kǒu)减少(shǎo)4381万(wàn)，2020-2030年减(jiǎn)少(shǎo)1762万。2010年和(hé)2020年的(de)16-24岁人口(kǒu)分别(bié)对应1986-1994、1996-2004年(nián)的出(chū)生人口，而前(qián)者(zhě)正好是(shì)建(jiàn)国以(yǐ)来的(de)一轮“小婴(yīng)儿潮(cháo)”时(shí)期，年均出生人口超(chāo)2000万，其中1987年出生人口(kǒu)最高超过2500万，到90年代开始明显步入下(xià)降通道。1986-1994年合计出(chū)生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万，降(jiàng)幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对(duì)应1996-2004、2006-2014年的(de)出生人(rén)口，这两个(gè)时期分别为1.63、1.45亿，出生人(rén)口减少约1762万(wàn)。

　　另一方(fāng)面，我国(guó)农村向(xiàng)城镇的人(rén)口转移也在减(jiǎn)速(sù)。新增城镇(zhèn)人口从2016年开始逐年减少，十三五期(qī)间（2016-2020年(nián)）均值约为(wèi)2184万人(rén)，但2022年只(zhǐ)有650万人。预计(jì)今年随着(zhe)疫(yì)情(qíng)影响减弱，人员流动恢复(fù)，新(xīn)增城镇人口(kǒu)数量会较(jiào)去年有明显增长，但可能(néng)仍然较难回到十(shí)三(sān)五期间(jiān)超(chāo)2000万(wàn)的规模。当前我国城(chéng)镇化率(lǜ)已经(jīng)达(dá)到65％以上(shàng)，继续高速增(zēng)长空间有限(xiàn)，从乡村(cūn)到城(chéng)镇(zhèn)的迁移人口数量(liàng)整体将呈现(xiàn)下降趋势。

　　3.2. 青年(nián)劳动(dòng)参与率：超预期(qī)下降(jiàng)

　　青(qīng)年劳动参(cān)与率(lǜ)有两个特点，一是低(dī)于其他年龄段群体，大部(bù)分(fēn)青年(nián)在(zài)校，并未(wèi)进入(rù)劳动(dòng)市场(chǎng)。二是近年来(lái)呈(chéng)下降趋势。

　　2020-2023年(nián)，青(qīng)年劳动参与(yǔ)率出(chū)现超预期下降。根(gēn)据今年3月统计局披露的(de)青年就业和(hé)失业人数，当前16-24岁青(qīng)年的劳(láo)动参与率约为33.4％，即9637万城(chéng)镇(zhèn)青年(nián)人口中，有3219万进入或有意愿进入劳动市场。而2010和2020年(nián)两次人口(kǒu)普查时，青(qīng)年劳动参与(yǔ)率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动(dòng)参与(yǔ)率下降6.7个点，但(dàn)疫(yì)情以来仅(jǐn)仅三年，该(gāi)指标(biāo)已经下(xià)降(jiàng)7.1个点。

　　近三年青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)的下(xià)降主要(yào)有三(sān)方面(miàn)原因。

　　一是16-24岁在校生大幅增加493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校生增加了706万，年均增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅两年的(de)时间里(lǐ)，该年龄(líng)段的在校生增加了493万，年均(jūn)增长246.5万，远远快于此前(qián)十年增速(sù)。

　　二是部(bù)分(fēn)群(qún)体因就业形势恶化而退出劳动市场，在未来(lái)经济(jì)和就业好转(zhuǎn)后会回(huí)到劳(láo)动市场。2020年3月，国家统(tǒng)计局曾在(zài)发布会指出当月“就业人员规模(mó)比1月份下降6％以上”，说(shuō)明就业形势恶化时，也会(huì)影(yǐng)响劳动参与率。

　　三是就业观念的变化(huà)导(dǎo)致初次进入劳(láo)动市场时间推迟(chí)，降低(dī)16-24岁(suì)劳动参与率。从社会风气来(lái)看，对学历的推崇导(dǎo)致本(běn)科(kē)毕业即进入(rù)就(jiù)业市场的(de)年轻人减(jiǎn)少(shǎo)，加(jiā)上考研(yán)、考公(gōng)竞争激(jī)烈(liè)，发(fā)展至“二(èr)战”“三战”，客观(guān)上会(huì)将部分青年人初(chū)次(cì)就业时间从16-24岁延迟到25岁之后，从而导致16-24岁劳动参(cān)与率出现下降。

　　4.结论：未来(lái)失业率的分(fēn)母(mǔ)端(duān)可能会(huì)越来越重(zhòng)要

　　失业人口的增加不能完全解释青年失业(yè)率的上升。假如当前青年劳动力与2020年相同，在失业人口增加132万至632万人的情况下，对应青年失业(yè)率应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失(shī)业(yè)人口的增加只能(néng)解释当前(qián)青(qīng)年失业率(lǜ)的一部分，另一部分则来自分母端，城(chéng)镇青年劳动(dòng)力的减(jiǎn)少。

　　考虑(lǜ)到(dào)2020年我国人(rén)口已经开始(shǐ)负(fù)增(zēng)长，未来青(qīng)年失业率的变动可能出现(xiàn)以下三种情况：

　　①青年失业人(rén)口增加，同时劳(láo)动力减少(shǎo)，青年失业(yè)率上升；

　　②青年失(shī)业人口(kǒu)与劳动力均在减少，但失业人(rén)口降幅(fú)不及劳动力(lì)降幅，青年失业(yè)率(lǜ)上升；

　　③青年失业人口与劳动(dòng)力均在减少，失业人(rén)口降幅(fú)大于劳动力降幅，青年(nián)失(shī)业率下降(jiàng)。

　　我(wǒ)们认为，未来失(shī)业人(rén)口会随着经济复苏而(ér)减少(shǎo)，但经济复苏难(nán)以改变失业(yè)率(lǜ)的分母下降(jiàng)趋势(shì)。青年劳动力的(de)下降可能成(chéng)为(wèi)就业“疤痕(hén)效应”的长期来源(yuán)，抬高青年失业率的长期(qī)中(zhōng)枢。未(wèi)来失(shī)业率的分母端(duān)可(kě)能会越来越(yuè)重要，这也是人口(kǒu)长(zhǎng)周期(qī)变化的影响之一。

　　5.附录：概念(niàn)和(hé)数据说明

　　青年失业率的(de)两个(gè)前置概念。讨论16-24岁(suì)人口调查失(shī)业率时，有必要明晰这一概念的两个要点：一是(shì)调查失(shī)业(yè)率(lǜ)是城镇就业范围济南初中排名前十名(济南中学排名)，济南初中排名前50，并非针对全部(bù)就业人口，不包括乡村就业(yè)，2022年底我国城(chéng)乡就业大约分别占(zhàn)63％、37％，近四成的就业人口并未包含在内。因此，许多针对(duì)青年(nián)失业率的讨论以全(quán)国青年人(rén)口数量为出发点，未(wèi)区分人口总量与城(chéng)乡结构(gòu)的问题(tí)，有(yǒu)失偏颇。本篇报(bào)告如无特别说明，各概念(niàn)均是指城镇就业口径。

　　二是(shì)失业(yè)率的分母不含没有(yǒu)劳动意愿的(de)劳动年龄人口。按照统计局的定义，“劳(láo)动力指年(nián)满16周岁(suì)，有劳(láo)动能力，参加或要(yào)求参加社会经济活动的人员。包括就业人员和失业(yè)人员”，因(yīn)此没有就业(yè)意愿的劳动年龄人口不计入劳(láo)动力。根据《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年(nián)底我国16岁以上(shàng)的人口约为11.5亿，其中只有68％属(shǔ)于劳动力，约为(wèi)7.8亿(yì)，而(ér)就(jiù)业人口(kǒu)为(wèi)约7.46亿，据此推算(suàn)城乡失业人口可能为3372万人左右。

　　从(cóng)数据来(lái)看，失(shī)业率(lǜ)来自全国月(yuè)度劳动力调查。该项调(diào)查制(zhì)度于2005年正式实施(shī)，每年进行两次全国劳动力抽样调查(chá)，调查范围为中国大陆的(de)城镇(zhèn)和乡(xiāng)村，调(diào)查对象为16岁及以(yǐ)上人口。2009年(nián)3月，为更(gèng)及(jí)时(shí)准(zhǔn)确反(fǎn)映(yìng)劳(láo)动力市场变化情况，建立了31个(gè)大(dà)城市月度劳动(dòng)力调(diào)查(chá)制度。2013年4月，又将月(yuè)度劳(láo)动(dòng)力调(diào)查范(fàn)围扩(kuò)大至(zhì)65个城市。2016年1月，全国月度劳(láo)动力调(diào)查正式在全(quán)国范围内开展，调查(chá)范围覆盖全国所有(yǒu)地级市(shì)。

　　月度劳动(dòng)力(lì)调(diào)查(chá)样本(běn)比(bǐ)例约为0.2‰，是年度调查的五分之一(yī)左右。全国每(měi)月调查约12万户(hù)，2020年全国(guó)家庭户约为(wèi)49415.7万(wàn)户，样本占比约0.2‰，作

　　为对比，我国年度人口调查样(yàng)本(běn)比例为1‰，五年一(yī)次的人口抽样调查样本(běn)比(bǐ)例为1％。而每10年(nián)一次的人(rén)口普查则在长(zhǎng)表部分纳入就(jiù)业调查，长表抽(chōu)样比例(lì)是(shì)10％左(zuǒ)右，因而人(rén)口普(pǔ)查的(de)就业数据质(zhì)量更高。

　　就业人(rén)员总(zǒng)数会(huì)根据普(pǔ)查数据进行(xíng)修正(zhèng)，但结构数据仍会存在差(chà)异(yì)。比如2020年(nián)的《劳动统计年(nián)鉴》显示，2019年末全(quán)国就业人员约为7.75亿人；而七普后次年(nián)的年(nián)鉴将这一数据修正为7.54亿人左(zuǒ)右，误差约2100万人(rén)。但结构数据的差异仍然(rán)存在。比如(rú)《2021年劳动统计(jì)年鉴》中，2020年城镇(zhèn)制(zhì)造业就(jiù)业人员占比为18.0％，而七普(pǔ)数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务(wù)业分化未收窄；

　　（2） 青年劳动(dòng)参与率出(chū)现(xiàn)明显下降(jiàng)；

　　（3） 外(wài)需(xū)、房地产(chǎn)等不及(jí)预期，经(jīng)济和(hé)就业恢复(fù)偏慢。

　　报告信息

　　证券研(yán)究报告：【芦哲&；占烁】青年就业：从(cóng)三因(yīn)素框架看“疤痕(hén)效应(yīng)”来自何处

　　研报撰写(xiě)人员：芦(lú)哲(zhé)（S0120521070001，首席宏观经济学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对(duì)外发济南初中排名前十名(济南中学排名)，济南初中排名前50(fā)布时间：2023年5月26日

　　报告(gào)发布机构：德邦证券股份有限(xiàn)公司

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