文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发(fā)生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市(shì)场预期。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确定了(le)未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力(lì)徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度(dù)可能不(bù)但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要(yào)重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要(yào)的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划(huà)分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济(jì)增长(zhǎng)上的(de)努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央总书记(jì)习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几jk袜子总是掉怎么办，足球袜套j个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么(me)4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为(wèi)核心的(de)党(dǎng)中(zhōng)央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流(liú)行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行(xíng)或者散发(fā)可(kě)能性(xìng)比较大，再出(chū)现较大(dà)规模流行的(de)可能性较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出经济(jì)社会(huì)常(cháng)态(tài)化(huà)运行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向(xiàng)好态(tài)势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)上。时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议(yì)精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念(niàn)，加快(kuài)构(gòu)建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改(gǎi)革(gé)开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们(men)不(bù)会因为一季(jì)度(dù)经济的(de)良好(hǎo)开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实体(tǐ)经(jīng)济为(wèi)支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要夯实科(kē)技(jì)自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)是未来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在。积极的(de)财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币(bì)政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营(yíng)企业(yè)信(xìn)心和元(yuán)气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深(shēn)化(huà)改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平(píng)对外开(kāi)放。认真落实(shí)党和国(guó)家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化(huà)。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试验(yàn)区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重(zhòng)点领域(yù)风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需求(qiú)，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急(jí)医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民工(gōng)等(děng)重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业(yè)率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为当前就业(yè)工作的(de)重点。日前国办发布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施(shī)全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增(zēng)人(rén)增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入(rù)工资(zī)总额(é)并作为下一年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们(men)预(yù)计后续青年失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全(quán)生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究(jiū)了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生大(dàjk袜子总是掉怎么办，足球袜套j)变化——逐句(jù)解读(dú)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券研究开发中心

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