文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。一般动画一秒多少帧，逐帧动画一秒多少帧g>

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的(de)政治局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出对(duì)经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年(nián)一季度经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题的定性是“当前(qián)我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的(de)阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的(de)支持(chí)力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要(yào)多(duō)渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的(de)增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(ch一般动画一秒多少帧，逐帧动画一秒多少帧éng)区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会(huì)议看(kàn)，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路(lù)都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的(de)政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习(xí)近平同(tóng)志(zhì)为(wèi)核心的(de)党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社(shè)会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全(quán)国(guó)政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方性流行或(huò)者散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力(lì)”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的(de)问题的(de)定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开(kāi)展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代(dài)中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发展格(gé)局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)政(zhèng)策(cè)持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济实现质的有效提(tí)升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快(kuài)建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力(lì)，形成(chéng)扩大(dà)需求的合(hé)力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落(luò)实党和(hé)国家机构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是(shì)用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房一般动画一秒多少帧，逐帧动画一秒多少帧地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于(yú)调整(zhěng)城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优(yōu)化(huà)调整稳就业(yè)政策措施全(quán)力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人增资(zī)，核增部(bù)分据实(shí)计入(rù)工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后续(xù)青年(nián)失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要(yào)做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环(huán)境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券(quàn)研究开发中(zhōng)心