文/解运亮博(bó)士(shì)信(xìn)达(dá)证券(quàn)首席(xí)宏观(guān)分(fēn)析师

　　核(hé)心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的(de)强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的(de)巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经(jīng)济面临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词(cí)“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都做了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较(jiào)高的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。过去(qù)几年(nián)很(hěn)多政策(cè)，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济(jì)的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府受到了(le)全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发(fā)生大(dà)变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各(gè)部门(mén)更(gèng)好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前(qián)表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大(dà)消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的(de)定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又(yòu)出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义(yì)思(sī)想(xiǎng)主题(tí)教育(yù)，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效(xiào)力和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的(de)有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也(yě)要(yào)顺势(shì)而为(wèi)，在(zài)优(yōu)势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力的(de)方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要(yào)推(tuī)动平(píng)台(tái)企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党(dǎng)和国(guó)家(jiā)机构(gòu)改(gǎi)革方案(àn)，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验区正式(shì)挂(guà)牌成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解(jiě)重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是(shì)用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因(yīn)城(chéng)施(shī)策(cè)，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发(fā)展新(xīn)模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城市(shì)的城中村改造，可(kě)能(néng)会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居(j水密码这个牌子靠谱吗，水密码这个牌子怎么样ū)住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继(jì)续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化(huà)就业优(yōu)先(xiān)导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成为当(dāng)前(qián)就业工(gōng)作的重(zhòng)点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促发展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人增(zēng)资(zī)，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理。各级(jí)领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(d水密码这个牌子靠谱吗，水密码这个牌子怎么样ì)不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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