金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布(bù)《关于加快推进充电(diàn)基础设施建设 更好支(zhī)持新(xīn)能(néng)源汽车下乡(xiāng)和(hé)乡村(cūn)振兴的(de)实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源汽车 提供(gōng)多(duō)元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的(de)地方对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给予消费券(quàn)等(děng)支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活动(dòng)。加大(dà)农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在依(yī)法(fǎ)合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　加快(kuài)实现适(shì)宜使用新能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土空(kōng)间(jiān)规划(huà)、配电网规划(huà)等的衔(xián)接，加(jiā)快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的(de)地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站）等(děng)场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　健全(quán)新(xīn)能(néng)源二(èr)手车评(píng)估体系 鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业针对(duì)农村地区(qū)消费者特点(diǎn)，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发(fā)更多经(jīng)济实(shí)用的车型，特别是新(xīn)能(néng)源载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源(yuán)二(èr)手车评估体(tǐ)系，对新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电(diàn)网络建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村地(dì)区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持符(fú)合(hé)条件(jiàn)的高速公路(lù)及普通(tōng)国省干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车客运站等(děng)充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电(diàn)网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建设(shè)改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充换电设(shè)施用电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关(guān)配电网建设(shè)投资效率约束，全额(é)纳(nà)入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　以下(xià)为(wèi)十一(yī)条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础设施(shī)建设运(yùn)营维护(hù)模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设施(shī)布局建设。支持地(dì)方政府结(jié)合实际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实(shí)现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进集中式公共充(chōng)电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的(de)加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)共享。加快推进农村地区既(jì)有居住社区(qū)充电(diàn)设(shè)施建(jiàn)设，因七分之二十二是无理数吗，七分之22是不是无理数地制宜开(kāi)展充电设施(shī)建(jiàn)设条件改造，具备安装条件(jiàn)的居(jū)住社区可配建一定(dìng)比例的公共充(chōng)电车位。落(luò)实新(xīn)建居住社区充电基础设施配建要求，推动固(gù)定车位建(jiàn)设充电设施或预留(liú)安装(zhuāng)条件以满足直接装表接电需要。落实(shí)街道办事处等基层管理机构管理责任，加(jiā)大对居住社(shè)区管理单位(wèi)的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制(zhì)。居住社区管理单位(wèi)应积极(jí)协(xié)助用户(hù)安装充电设(shè)施，可探索与充(chōng)电设施(shī)运营(yíng)企(qǐ)业合作的(de)机制。引(yǐn)导社区推(tuī)广“临近车(chē)位共享”“社区(qū)分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加(jiā)大充电网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利用地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)专项债(zhài)券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件的高速公(gōng)路(lù)及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建设和(hé)输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配套(tào)电(diàn)网建设改造，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对(duì)实行两部制电(diàn)价的集(jí)中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电(diàn)网建设投资效率约束，全(quán)额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等(děng)新(xīn)模式。提升新建充电(diàn)基础设施智能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳(nà)入(rù)充电基础设(shè)施(shī)和新(xīn)能源汽(qì)车产品功能范(fàn)围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随车(chē)配(pèi)建(jiàn)充电桩具备有序充电功能，加快(kuài)形(xíng)成行(xíng)业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽(qì)车与电(diàn)网双(shuāng)向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关(guān)键技(jì)术(shù)研究，探(tàn)索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提(tí)供光伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服务体验。结合农村地区充电设施环境(jìng)、电(diàn)网基础条(tiáo)件(jiàn)、运行维护要求等，开展充电设施(shī)建设标准制(zhì)修订和典型设计。完善充电设施运维体系，提升设施(shī)可用(yòng)率和故障处理能力，推动公共充(chōng)换电(diàn)网络运营商平台互联(lián)互通。鼓励停车场(chǎng)与充电设施运营企业创(chuàng)新技术与管理措(cuò)施，引导燃油汽(qì)车与新能源汽(qì)车(chē)分区停放，维护(hù)良好充电秩序。利(lì)用技术手段(duàn)对充电需求集中(zhōng)的时段(duàn)和地段进(jìn)行提前研判，并做好服(fú)务(wù)保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能(néng)源汽(qì)车

　　（六）丰富(fù)新(xīn)能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过(guò)差异(yì)化策略优化(huà)配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系，对新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车加(jiā)强(qiáng)检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应(yīng)用推广。加(jiā)快新能源汽车在(zài)县乡党政机关、学校、医院等单(dān)位的推广应用，因地制宜提高公务用车(chē)中(zhōng)新能源汽车使(shǐ)用比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大对公交、道路客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫(wèi)、物流配送等(děng)领(lǐng)域新能源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供(gōng)多元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽(qì)车(chē)提供以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活(huó)动(dòng)。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合规、风险可(kě)控的前提下(七分之二十二是无理数吗，七分之22是不是无理数xià)，合(hé)理确定(dìng)首(shǒu)付比例(lì)、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农(nóng)村地(dì)区新(xīn)能源汽(qì)车宣(xuān)传服务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引(yǐn)导力度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互联(lián)网新(xīn)媒体等方式积极(jí)宣传，支持(chí)地方政府和行业机(jī)构(gòu)组织(zhī)新能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联(lián)展、试乘(chéng)试(shì)驾等活(huó)动，鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业联合产业链(liàn)上游电池企(qǐ)业开展(zhǎn)农村地区购车(chē)三(sān)年内免费“电池体检”活(huó)动，提(tí)升消费(fèi)者(zhě)对新能(néng)源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企业下沉销(xiāo)售(shòu)网络(luò)，引导(dǎo)车企及第(dì)三方服务(wù)企业(yè)加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套(tào)售后(hòu)服务体系，定期开(kāi)展(zhǎn)维修售后(hòu)服(fú)务下乡(xiāng)活动(dòng)，提(tí)供(gōng)应急救援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地区培养新(xīn)能源(yuán)汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车维(wéi)保、充(chōng)电桩维(wéi)护等相关职业教(jiào)育，将促进(jìn)就近(jìn)就地就业与支持(chí)新能源(yuán)汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全(quán)新能源汽车(chē)安全监管体系(xì)，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及(jí)电池质量安全水平，严格农村地(dì)区充电设施(shī)管理(lǐ)，引导(dǎo)充(chōng)电设施运营(yíng)企业接入政(zhèng)府充电设施监(jiān)管平(píng)台，严(yán)格配(pèi)套供电、集中充电场所安(ān)全条件，确保(bǎo)符合有关法(fǎ)律(lǜ)法(fǎ)规、国家标(biāo)准或行业标(biāo)准(zhǔn)规(guī)定，强化管理人员安(ān)全业务(wù)培训，定期对(duì)存(cún)量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安装使用独立(lì)充电(diàn)桩，并合理配(pèi)备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平(píng)。

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