文/解运亮博士(shì)信达证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大变化。为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及(jí)预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现出对(duì)经(jīng)济(jì)的呵(hē)护和支(zhī)持(chí)，既好(hǎo)于往(wǎng)年(nián)同期，也(yě)超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，都(dōu)体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么(me)样的对策(cè)。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(s跑单是什么意思啊 没发货扣跑单费合理吗hè)和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)跑单是什么意思啊 没发货扣跑单费合理吗市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但(dàn)客(kè)观上(shàng)也一定(dìng)程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个(gè)要求已经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各(gè)项(xiàng)政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫(yì)情防控和(hé)经济社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散(sàn)发(fā)可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经济中面临(lín)的(de)问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调(diào)，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激(jī)发经营主(zhǔ)体(tǐ)活(huó)力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体系(xì)，既(jì)要逆势(shì)而(ér)上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的财政政策(cè)要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资（今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制(zhì)企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步(bù)解(jiě)决民营企业(yè)信(xìn)心和元气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业(yè)都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案(àn)，推进国(guó)家(jiā)治理体系和(hé)治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子(zi)是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼(lóu)、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成(chéng)为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化(huà)调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计(jì)后续青年(nián)失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和基层解决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他(tā)事项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自(zì)报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生大(dà)变化(huà)——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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