文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能带来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议精神(shén)超出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支(zhī)持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后(hòu)中国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú社会使命用英语怎么说，使命用英语怎么说)仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可(kě)能不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持(chí)续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台企业的支持力(lì)度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在引领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部(bù)固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的(de)城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，社会使命用英语怎么说，使命用英语怎么说所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生了大变化(huà)。过去几年(nián)很多政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央(yāng)已经明确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要(yào)求已经(jīng)落(luò)到了实(shí)处，没有收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵(hē)护(hù)和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人民的(de)大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营(yíng)商(shāng)环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下(xià)，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国(guó)政协(xié)委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方性流行(xíng)或者散发可能(néng)性比较大(dà)，再出现较大(dà)规模(mó)流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济(jì)运行(xíng)实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了(le)对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发(fā)展(zhǎn)的(de)强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一季(jì)度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极(jí)高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要加(jiā)力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持(chí)续(xù)提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决(jué)民营企业信心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法(fǎ)合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外(wài)开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进国(guó)家治(zhì)理体(tǐ)系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展新模(mó)式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产(chǎn)带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急(jí)场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一(yī)批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失(shī)业(yè)率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核(hé)增部(bù)分据实(shí)计(jì)入(rù)工(gōng)资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预(yù)算(suàn)基(jī)数(shù)。我们(men)预(yù)计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态(tài)环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部(bù)要(yào)带(dài)头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机(jī)构：信达证券研究开发(fā)中心(xīn)

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