文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了(le)大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临问题(tí)的(de)定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对多方面(miàn)工(gōng)作都做了(le)积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的谢谢谬赞经典回复，过誉和谬赞的区别3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市应急能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城中村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上(shàng)影响了市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济(jì)工(gōng)作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)确(què)定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大(dà)规(guī)模流行的可(kě)能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市(shì)场需(xū)求(qiú)逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面临(lín)的问题(tí)的(de)定性，问题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题(tí)的定(dìng)性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色(sè)社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发(fā)展格局(jú)，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高(gāo)质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济(jì)为支撑的现代(dài)化产业(yè)体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在。积(jī)极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民(mín)营企业信心和元气不足问题）谢谢谬赞经典回复，过誉和谬赞的区别。各类企业(yè)都要依法合(hé)规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域(yù)风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革(gé)化(huà)险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房(fáng)子(zi)是(shì)用来住的(de)、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可(kě)能(néng)会(huì)给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，有利(lì)于(yú)房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加(jiā)强地(dì)方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严(yán)控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民(mín)生，强(qiáng)化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠(qú)道，稳定农(nóng)民(mín)工(gōng)等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资(zī)总(zǒng)额并(bìng)作(zuò)为下一(yī)年度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业(yè)率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责(zé)任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他事项(xiàng)”的(de)表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会(huì)议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发(fā)中心

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