金融界(jiè)5月17日消息，国家发(fā)展改(gǎi)革委、国家能源局发(fā)布《关于加快推进(jìn)充电基(jī)础设施建设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡(xiāng)和(hé)乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以(yǐ)下简称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使(shǐ)用新能源汽(qì)车 提(tí)供多元化购买(mǎi)支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地(dì)方对(duì)农村户(hù)籍居民在户籍所在(zài)地县(xiàn)域(yù)内购买新能源(yuán)汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条件的(de)地方(fāng)对淘(táo)汰(tài)低速电动车购买新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励(lì)金(jīn)融(róng)机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到，加强公(gōng)共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充(chōng)电网络规(guī)划，并做好与(yǔ)国(guó)土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共(gòng)充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加(jiā)快公路沿(yán)线、具(jù)备条件的加(jiā)油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手车(chē)评(píng)估(gū)体系 鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能(néng)源(yuán)汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业针对农村地(dì)区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优(yōu)化(huà)配置(zhì)，开(kāi)发(fā)更(gèng)多(duō)经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加(jiā)强(qiáng)检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地(dì)区市(shì)场提供(gōng)优质新能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区(qū)公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运(yùn)营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合条件的(de)高(gāo)速(sù)公路及普通国省干线公路(lù)服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车客(kè)运站等充(chōng)换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价的(de)集中(zhōng)式充(chōng)换电设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十(shí)一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农村地区充(chōng)电基础设施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充(chōng)电基(jī)础设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间规(guī)划(huà)、配电(diàn)网规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快(kuài)实现适(shì)宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的(de)地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推(tuī)进集中式公(gōng)共充(chōng)电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电(diàn)设(shè)施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延(yán)伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条件(jiàn)的(de)加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社区充电基础设施建(jiàn)设共享。加快推进农村地区既有居住社(shè)区充电设(shè)施(shī)建设，因地制宜开(kāi)展充电设施(shī)建设条件改造(zào)，具备安装条(tiáo)件的(de)居住社区(qū)可(kě)配建一定(dìng)比例的公(gōng)共充电车(chē)位(wèi)。落实新(xīn)建居住(zhù)社区充电(diàn)基础设施配建要(yào)求，推动固(gù)定车(chē)位建(jiàn)设充电(diàn)设施或预留安装条件以(yǐ)满足(zú)直接装(zhuāng)表接电需要。落实(shí)街道办事处等基层管理机(jī)构管理责任，加大(dà)对(duì)居住社区管理(lǐ)单位的指导和监督(dū)，建(jiàn)立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居住社区管理单位应(yīng)积(jī)极协(xié)助用户(hù)安装充电设施，可探索与充电设施运(yùn)营(yíng)企业合作的(de)机制(zhì)。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电网络(luò)建设(shè)运营支(zhī)持(chí)力度(dù)。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用(yòng)地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券(quàn)等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干(gàn)线公路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建(jiàn)设和(hé)输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的支(zhī)撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建(jiàn)设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价(jià)回收。

　　（四）黑人牙膏创始人，好来牙膏是假货吗推广智能(néng)有序充电等新模(mó)式(shì)。提升(shēng)新建充电基础设(shè)施智能化(huà)水平，将智能(néng)有(yǒu)序充电纳入充电基础设施(shī)和新(xīn)能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓(gǔ)励新(xīn)售新能(néng)源汽车随车配建充(chōng)电桩具备有序(xù)充电功(gōng)能，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电动汽车(chē)与电网(wǎng)双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利(lì)用率较低的农村地区，建设提供光(guāng)伏发电、储(chǔ)能、充电(diàn)一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维(wéi)服务体(tǐ)验。结合(hé)农村地区充电设施环境、电网基础条(tiáo)件(jiàn)、运(yùn)行维护要求等，开展充(chōng)电设施建设标准制修订(dìng)和典(diǎn)型设(shè)计。完善充电设施运维体(tǐ)系，提(tí)升设施可用率(lǜ)和故障处(chù)理(lǐ)能力，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车(chē)场(chǎng)与充电设施运营企(qǐ)业创新技(jì)术与(yǔ)管理措(cuò)施，引导燃油(yóu)汽车与新能(néng)源(yuán)汽车分区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电(diàn)需求集(jí)中的时段(duàn)和地段进行提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使(shǐ)用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车(chē)企业针(zhēn)对农村地(dì)区消费(fèi)者特点，通过差异(yì)化策略(lüè)优化配置，开(kāi)发更多经济(jì)实用的车(chē)型，特(tè)别是新(xīn)能源(yuán)载(zài)货黑人牙膏创始人，好来牙膏是假货吗微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能(néng)源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公(gōng)共领域应用推广。加(jiā)快(kuài)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)在县(xiàn)乡党政机(jī)关(guān)、学校、医院(yuàn)等单位的(de)推广应用，因地制宜提高公务用车中新能(néng)源汽车使(shǐ)用比例(lì)，发(fā)挥引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方加大对公交(jiāo)、道路(lù)客运、出(chū)租(zū)汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能源(yuán)汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化(huà)购买(mǎi)支持(chí)政(zhèng)策。鼓励(lì)有条件的地方(fāng)对农村户(hù)籍居民在户(hù)籍所在(zài)地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动(dòng)车购买新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合(hé)规、风险可(kě)控的(de)前提下，合理确(què)定(dìng)首付比(bǐ)例、贷(dài)款利(lì)率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源(yuán)汽(qì)车宣传服务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣传引导(dǎo)力度。通(tōng)过新闻报道、专家评(píng)论、互联网(wǎng)新(xīn)媒体等方式积极(jí)宣传，支持地方(fāng)政府和行业机(jī)构(gòu)组织(zhī)新能源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链上(shàng)游电池(chí)企(qǐ)业开展农村地区(qū)购车三年内免费“电池(chí)体检”活动(dòng)，提升消费者对新能源汽(qì)车的接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售网(wǎng)络(luò)，引(yǐn)导车企及第三(sān)方服务企(qǐ)业加快建设联合营(yíng)业(yè)网点、建(jiàn)立(lì)配套售后服务(wù)体系，定期开(kāi)展维(wéi)修售后(hòu)服(fú)务(wù)下乡活动(dòng)，提(tí)供应(yīng)急救援(yuán)等服务，缓解购(gòu)买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高职院校面向农村地区培养新(xīn)能源汽(qì)车维(wéi)保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育(yù)，将促进(jìn)就近就地就业与支持新能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全监(jiān)管。健全新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车安(ān)全(quán)监管体系(xì)，因地制宜利用多种手段，提(tí)升新能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农(nóng)村(cūn)地区充电设施管理，引导充(chōng)电(diàn)设施(shī)运营(yíng)企业(yè)接入政府充电设施监管(guǎn)平(píng)台，严格配套供电(diàn)、集(jí)中充电场所安全(quán)条件，确(què)保符合(hé)有关法律法规(guī)、国家标(biāo)准或行业标准(zhǔn)规定(dìng)，强化管(guǎn)理(lǐ)人员安全(quán)业务培训，定(dìng)期(qī)对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居(jū)民安装使用独立(lì)充(chōng)电桩，并合理配备漏电保护器及接地设(shè)备，提升用电(diàn)安全水平。

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