金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能源(yuán)局(jú)发布《关于加快推进充电基础设(shè)施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的(de)实施意见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持(chí)农(nóng)村地区购买使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽(qì)车 提供多元化购买支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍(jí)居(jū)民在户籍所在(zài)地县域内购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓励有关(guān)汽车(chē)企(qǐ)业和有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地(dì)方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加(jiā)强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活动。加大农村地(dì)区(qū)汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机(jī)构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实(shí)现(xiàn)适(shì)宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)强公共(gòng)充电基础设(shè)施(shī)布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际(jì)开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好与国(guó)土空间规(guī)划(huà)、配(pèi)电网(wǎng)规划等(děng)的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理(lǐ)推进(jìn)集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商(shāng)业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共(gòng)充(chōng)电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备条件的加油(yóu)站(zhàn)等(děng)场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　健全(quán)新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车(chē)

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰富新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地(dì)区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济实用的车型，特别(bié)是(shì)新能源载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，加大(dà)充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区(qū)公共(gòng)充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地(dì)方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客(kè)运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和(hé)输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持(chí)力度(dù)，开展配套电网(wǎng)建设改造(zào)，增(zēng)强农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电(diàn)网(wǎng)建设投资效率约(yuē)束(shù)，全额纳入(rù)输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村(cūn)地区充(chōng)电基础设(shè)施建设运营维护(hù)模式(shì)

　　（一）加强(qiáng)公共充(chōng)电基础设(shè)施布(bù)局建设(shè)。支持(chí)地方(fāng)政府结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡(xiāng)公共充电(diàn)网络(luò)规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网规划(huà)等的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场(chǎng)所含盐率公式的3种，盐水的含盐率公式配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等延(yán)伸，结合乡村自(zì)驾(jià)游发(fā)展加(jiā)快公路沿(yán)线、具备条件的(de)加油站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施建设共(gòng)享(xiǎng)。加快推(tuī)进(jìn)农村地区既(jì)有居住社区充电设施建设(shè)，因地制宜(yí)开展充电设施建设(shè)条件(jiàn)改(gǎi)造，具备(bèi)安装条件的居住社(shè)区可(kě)配建一定比例的公共(gòng)充(chōng)电车位。落实新建居住社区充电基(jī)础设(shè)施(shī)配(pèi)建(jiàn)要求，推动固定(dìng)车位建设充(chōng)电设(shè)施或预(yù)留安(ān)装条(tiáo)件以满(mǎn)足直(zhí)接(jiē)装(zhuāng)表(biǎo)接(jiē)电需要。落(luò)实街道(dào)办事处等(děng)基层管理机构管理责任，加(jiā)大(dà)对居住社(shè)区(qū)管(guǎn)理单位的指导和监督(dū)，建立“一站式”协调(diào)推动(dòng)和(hé)投诉解决(jué)机制。居住(zhù)社区管(guǎn)理单(dān)位应积极协助用(yòng)户安装充电设施，可探索与充电设施(shī)运营企业合(hé)作的机制(zhì)。引(yǐn)导社区推广“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一桩”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运(yùn)营支持(chí)力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债券等(děng)工具(jù)，支(zhī)持符合条件(jiàn)的(de)高速公路及(jí)普通国(guó)省干线公(gōng)路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设(shè)施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建设和(hé)输配电网发展，加大(dà)用地(dì)保(bǎo)障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造(zào)，增强农村(cūn)电(diàn)网的(de)支撑保障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实(shí)行(xíng)两部制(zhì)电价的(de)集中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设(shè)投资效率约束，全额(é)纳入(rù)输配(pèi)电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充电等新模(mó)式。提升新建充电(diàn)基础设施(shī)智(zhì)能化水平，将智能(néng)有序(xù)充电(diàn)纳入充(chōng)电基础设施和(hé)新能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能源汽车随(suí)车(chē)配(pèi)建充(chōng)电桩具备(bèi)有(yǒu)序充(chōng)电(diàn)功能(néng)，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网(wǎng)双(shuāng)向互动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术研(yán)究，探(tàn)索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏(fú)发(fā)电、储能、充电一体化的充(chōng)电(diàn)基础设施。落实峰(fēng)谷分时电(diàn)价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结含盐率公式的3种，盐水的含盐率公式合农村地区充电设施(shī)环(huán)境、电网基础条件、运行维护要求(qiú)等，开展充电(diàn)设施建设(shè)标准制(zhì)修订和典型设计(jì)。完善充电(diàn)设施(shī)运维体(tǐ)系，提升设施可用率(lǜ)和故障处理(lǐ)能力，推动(dòng)公共(gòng)充换电网络(luò)运营商(shāng)平台互联互通(tōng)。鼓励停(tíng)车场与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业(yè)创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分(fēn)区停(tíng)放(fàng)，维护良(liáng)好充电秩序。利用技术(shù)手段(duàn)对(duì)充电需求集中的时段和地段进行提(tí)前研判(pàn)，并(bìng)做好服(fú)务保(bǎo)障。

　　二、支持(chí)农村地区购买(mǎi)使用新能源(yuán)汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业(yè)针对(duì)农村地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异(yì)化策略优化(huà)配(pèi)置，开发更多经(jīng)济实(shí)用的车型，特(tè)别是新能源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能源二手车(chē)评估体系(xì)，对新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市(shì)场提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共领(lǐng)域应(yīng)用推广(guǎng)。加快新(xīn)能源汽车(chē)在县乡党政机关(guān)、学校、医院等单位的推广应用，因地(dì)制宜(yí)提高公(gōng)务用车中(zhōng)新能源汽(qì)车(chē)使用比(bǐ)例，发(fā)挥(huī)引领示范(fàn)作(zuò)用。鼓励有条件的地方加(jiā)大对(duì)公交、道路(lù)客运、出租汽(qì)车(chē)、执法、环(huán)卫(wèi)、物流配送(sòng)等领(lǐng)域(yù)新能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政(zhèng)策(cè)。鼓励有条(tiáo)件的地方对(duì)农村户(hù)籍居民(mín)在户籍(jí)所(suǒ)在地县域内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加(jiā)大农村地区汽(qì)车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励金(jīn)融机(jī)构在(zài)依法合规、风险可控的(de)前提下，合(hé)理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源(yuán)汽(qì)车(chē)宣传服务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引导力度(dù)。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联(lián)网新媒体等方式(shì)积极宣传(chuán)，支持地方政(zhèng)府和行业机构组(zǔ)织新(xīn)能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓(gǔ)励(lì)新能源汽(qì)车企业联(lián)合产业链上游电池企(qǐ)业开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽(qì)车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网(wǎng)络。鼓(gǔ)励新能(néng)源(yuán)汽车企业下沉(chén)销售网络，引(yǐn)导车(chē)企(qǐ)及第三(sān)方(fāng)服务企(qǐ)业加快建(jiàn)设联合(hé)营业网点、建立配套售后(hòu)服务体系(xì)，定期开展维修售后(hòu)服务下乡(xiāng)活动，提(tí)供应(yīng)急救援等服(fú)务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村地区培(péi)养新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教(jiào)育(yù)，将促进就(jiù)近就(jiù)地就业与(yǔ)支持新能源汽(qì)车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十(shí)一(yī)）加强(qiáng)安全监(jiān)管。健全新能(néng)源汽车安全监管体系，因地制(zhì)宜(yí)利用(yòng)多种手段，提(tí)升新能源汽车(chē)及电池质量(liàng)安全(quán)水平(píng)，严格(gé)农村地(dì)区充电设(shè)施管理，引导充电(diàn)设施运(yùn)营企业接入政府含盐率公式的3种，盐水的含盐率公式充电设施监管平台，严格(gé)配套供(gōng)电、集中充(chōng)电场所安全条(tiáo)件，确保符(fú)合有关法(fǎ)律法规、国家标准或(huò)行业标准规(guī)定，强化管(guǎn)理(lǐ)人员安全业务培训，定期对(duì)存(cún)量充电桩进行隐患排查。引导农(nóng)村居民安装使用独(dú)立充(chōng)电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器及接地(dì)设备，提升用电安(ān)全(quán)水平。

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