金融界(jiè)5月17日消息，国家发展(zhǎn)改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推(tuī)进充电基础设施建设 更好支持新能源汽(qì)车下乡(xiāng)和(hé)乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用新能源(yuán)汽车 提供多(duō)元化购(gòu)买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车(chē)企业和有条件的地方(fāng)对淘(táo)汰低(dī)速电动车(chē)购(gòu)买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓(gǔ)励地方(fāng)政(zhèng)府加强政企联(lián)动，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大(dà)农村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金融机构(gòu)在依法合(hé)规、风(fēng)险可控的(de)前提下，合(hé)理(lǐ)确定首付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规(guī)划、配(pèi)电网规划等(děng)的(de)衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共充(chōng)电(diàn)场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事(shì)业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集(jí)中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿(yán)线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业(yè)针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优化配置(zhì)，开发更多(duō)经济实用(yòng)的(de)车型，特别是新能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源(yuán)二(èr)手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大(dà)充电(diàn)网络(luò)建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出(chū)台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项(xiàng)债券(quàn)等工(gōng)具，支持符(fú)合(hé)条件的高速公(gōng)路及普通国(guó)省干线公路服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽(qì)车客运(yùn)站等(děng)充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建(jiàn)设(shè)和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大(dà)用地保障(zhàng)等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的(de)集中式充(chōng)换(huàn)电设施用(yòng)电(diàn)免收(shōu)需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关(guān)配(pèi)电网建设投资(zī)效率(lǜ)约(yuē)束(shù)，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基础设施建设运营维(wéi)护(hù)模式(shì)

　　（一）加拐点和驻点的区别是什么意思，拐点和驻点的关系强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合(hé)实际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规(guī)划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村(cūn)等延(yán)伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备(bèi)条件的加(jiā)油(yóu)站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建(jiàn)设共享。加快推进(jìn)农村(cūn)地区(qū)既有居住社区充电(diàn)设施建设，因地制(zhì)宜开展(zhǎn)充电设施建设(shè)条件改造，具备安装条件的(de)居住社区可配建一定比例的(de)公共(gòng)充电车位。落实(shí)新(xīn)建居住社区(qū)充(chōng)电基础设(shè)施配建要求，推动固定(dìng)车(chē)位(wèi)建设(shè)充电设施或(huò)预留安装条(tiáo)件(jiàn)以满足直接装表接电需要。落实(shí)街道办事(shì)处(chù)等基层管理机构管(guǎn)理(lǐ)责任，加大对居住(zhù)社区管理单位的指导(dǎo)和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解决机制。居住社(shè)区(qū)管理(lǐ)单位应积极协助用户安装(zhuāng)充(chōng)电(diàn)设施，可探索(suǒ)与充电设施运(yùn)营企业合作的(de)机制(zhì)。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工(gōng)具，支持(chí)符合条件的高速(sù)公路(lù)及普通国省(shěng)干线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运(yùn)站等充换(huàn)电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网络建设和输配电网发展，加大用地(dì)保(bǎo)障等(děng)支持(chí)力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建(jiàn)设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中(zhōng)式充(chōng)换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投资效(xiào)率约束(shù)，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等(děng)新模式。提升新建充电基础设施智能化水平(píng)，将智(zhì)能有序充电纳入充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施和新能源汽车产(chǎn)品功能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车配建充电(diàn)桩具备有序充电功(gōng)能，加快形成行业(yè)统一标准。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网双向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协(xié)同控制等(děng)关键技术研究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农村地区，建设提(tí)供光(guāng)伏发电、储能、充电一体化的充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施。落实峰(fēng)谷分时电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求等(děng)，开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设标准制(zhì)修订和典(diǎn)型设(shè)计。完善充电设(shè)施运(yùn)维体系(xì)，提升设(shè)施可用率和(hé)故(gù)障处理能力，推(tuī)动公共充换(huàn)电网络(luò)运营商平(píng)台互(hù)联互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营企(qǐ)业创新技术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电(diàn)秩序(xù)。利用(yòng)技术手段对充电(diàn)需求集中的时段和地段进(jìn)行提前研判，并做好(hǎo)服(fú)务(wù)保障。

　　二、支持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车(chē)供应(yīng)。鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点(diǎn)，通(tōng)过差异化(huà)策略优化配置，开发更多(duō)经济(jì)实(shí)用(yòng)的车(chē)型，特(tè)别是(shì)新能(néng)源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系(xì)拐点和驻点的区别是什么意思，拐点和驻点的关系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优(yōu)质新(xīn)能(néng)源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推广(guǎng)。加快新能源汽车在县乡党政机关、学(xué)校、医院(yuàn)等单位的推广应用(yòng)，因地制宜提高公(gōng)务用车中(zhōng)新能(néng)源汽车使用比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓励(lì)有条件的地方(fāng)加(jiā)大(dà)对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物(wù)流(liú)配送等(děng)领域新能(néng)源汽(qì)车应用支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍(jí)居民在户籍(jí)所在(zài)地县域(yù)内购买(mǎi)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业和有条件的(de)地(dì)方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能(néng)源汽车提(tí)供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加(jiā)强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优惠券等(děng)活动。加大(dà)农村地区(qū)汽(qì)车消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前提(tí)下，合理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通(tōng)过新(xīn)闻报道、专家评论、互联(lián)网(wǎng)新媒体等方(fāng)式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和行业(yè)机构组织(zhī)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业联合产业链上(shàng)游(yóu)电(diàn)池(chí)企业(yè)开展农村(cūn)地区购车三年内免(miǎn)费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者(zhě)对(duì)新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉(chén)销售(shòu)网络，引导车企及第三(sān)方服(fú)务企业(yè)加快(kuài)建(jiàn)设联合营业网(wǎng)点、建立配套售后(hòu)服务体(tǐ)系，定期开(kāi)展维修售后服(fú)务(wù)下乡活动，提供应(yīng)急(jí)救援等服务，缓解购买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面(miàn)向农村地(dì)区培养新能源汽车维(wéi)保技术人(rén)员(yuán)，提供汽车维(wéi)保、充电桩(zhuāng)维护等相(xiāng)关职业教育(yù)，将促进就近就地就业与支持新(xīn)能源(yuán)汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提(tí)升新(xīn)能源(yuán)汽车及电池质量安全水平，严格(gé)农(nóng)村地区充电设施管理，引(yǐn)导充(chōng)电设施(shī)运营企业接入(rù)政府充电设(shè)施监(jiān)管平台(tái)，严格(gé)配(pèi)套供电、集中充电场所安全条件(jiàn)，确(què)保符(fú)合有关法律法规(guī)、国家标准(zhǔn)或行业标准规定，强(qiáng)化(huà)管理人员安全业务培训，定期对存量(liàng)充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村居民安装(zhuāng)使(shǐ)用独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器及(jí)接地设(shè)备，提升用(yòng)电安(ān)全水(shuǐ)平(píng)。

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