文/解(jiě)运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的(de)政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出(chū)对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到(dào)一个词“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提(tí)出“要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有望是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)大冤种什么意思，大冤种是骂人吗专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国(guó)务(wù)院关于(yú)调(diào)整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点等。21个(gè)超大特大(dà)城(chéng)市的(de)城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策(cè)都(dōu)是呵(hē)护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大(dà)变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济(jì)形势和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记(jì)习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能(néng)性(xìng)比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大(dà)消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议上。时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要(yào)克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定(dìng)性(xìng)，问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对(duì)问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中(zhōng)国特(tè)色社会主义(yì)思想主题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的(de)强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的(de)现代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科(kē)技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一(yī)季(jì)度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高(gāo)水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托机构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关(guān)于(yú)调(diào)整城市规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场(chǎng)大冤种什么意思，大冤种是骂人吗实(shí)现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务(wù)管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情(大冤种什么意思，大冤种是骂人吗qíng)防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总(zǒng)额并作(zuò)为下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究(jiū)开发(fā)中心

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