文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证(zhèng)券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出对经济的呵(hē)护(hù)和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优(yōu)化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的(de)强大修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行(xíng)持新人进拘留所会挨打吗，拘留所新人进去受欺负吗续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(ch新人进拘留所会挨打吗，拘留所新人进去受欺负吗í)续(xù)化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，表明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智(zhì)能。会议提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)较(jiào)高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得(dé)了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的(de)预期(qī)。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明(míng)确表示(shì)，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月份(fèn)的政治(zhì)局会(huì)议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控(kòng)和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病(bìng)学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力(lì)得到缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)不(bù)但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社(shè)会主义(yì)思(sī)想主题教(jiào)育，认真落实(shí)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)精(jīng)神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局(jú)，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动经(jīng)济实(shí)现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破(pò)，也(yě)要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建(jiàn)设(shè)和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改造(zào)（对新能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高(gāo)的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的(de)合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次(cì)会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导(dǎo)非公有(yǒu)制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民营企业(yè)信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各(gè)类(lèi)企(qǐ)业都要(yào)依(yī)法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国(guó)家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和(hé)治理能力现代(dài)化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发(fā)展新模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国务(wù)院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划(huà)建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕(bì)业(yè)生就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人(rén)增资(zī)，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我们预计(jì)后(hòu)续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的(de)责任感，持续(xù)抓好安(ān)全生(shēng)产(chǎn)。要(yào)做好迎(yíng)峰(fēng)度(dù)夏(xià)电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要带头大(dà)兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经(jīng)常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已经发(fā)生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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