文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议(yì)精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了(le)此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì外国人那方面确实很厉害吗，嫁给外国人会不会撑坏)于(yú)稳增长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会(huì)议对(duì)经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要(yào)克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电网，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相(xiāng)对的(de)短板，也有望(wàng)是未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议(yì)提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关(guān)于(yú)调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市的(de)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博(bó)市(shì)政府(fǔ)可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研(yán)究当前经济(jì)形势(shì)和经济工作。中共中央总书(shū)记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中(zhōng)央坚(jiān)强(qiáng)领导(dǎo)下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大(dà)决(jué)定性胜利（全(quán)国政协(xié)委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心(xīn)流(liú)行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策(cè)靠(kào)前(qián)协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济(jì)发(fā)展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一(yī)段(duàn)是(shì)对当(dāng)前(qián)经济(jì)中(zhōng)面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策，对问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色社(shè)会主义思想主题教(jiào)育，认真落(luò)实(shí)中(zhōng)央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加(jiā)快(kuài)构建(jiàn)新发展格(gé)局(jú)，全(quán)面深(shēn)化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成(chéng)推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代(dài)化产业(yè)体系，既要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复(fù)和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社(shè)会消费品零(líng)售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依(yī)法合规(guī)经(jīng)营。要下(xià)决心从(cóng)根(gēn)本上解决(jué)企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构(gòu)改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城市的城中村改造(zào)，可(kě)能会给房地产带(dài)来新的(de)增长点，有利于房地产市(shì)场实(shí)现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的(de)设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为当(dāng)前就业工作(zuò)的重点。日前国办发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并作为(wèi)下(xià)一(yī)年度(dù)工资总额(é)预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青(qīng)年(nián)外国人那方面确实很厉害吗，嫁给外国人会不会撑坏失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系(xì)统治理(lǐ)。各(gè)级领导干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮(bāng)助企业(yè)和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这(zhè)次会(huì)议是(shì)专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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