文/解运亮博(bó)士(shì)信达证券(quàn)首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社(shè)会(huì)各(gè)界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大(dà)变化(huà)。为市(shì)场主体做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经济(jì)的呵护和(hé)支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济(jì)面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场凝神静气的意思 凝神静气是成语吗对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临(lín)问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对(duì)问题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解(jiě)”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了(le)积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)有望(wàng)是(shì)未来(lái)重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可(kě)立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服(fú)务(wù)点等(děng)。21个(gè)超(chāo)大特大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大(dà)变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观(guān)上也一定程度(dù)上影响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化(huà)，为市(shì)场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)总(zǒng)书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议(yì)，在经济工凝神静气的意思 凝神静气是成语吗作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再(zài)出现较大规(guī)模流(liú)行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育(yù)，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有效(xiào)提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济(jì)发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各(gè)类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放。认(rèn)真落实(shí)党(dǎng)和(hé)国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构(gòu)改(gǎi)革(gé)化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包(bāo)括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可(kě)能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成(chéng)为当(dāng)前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的(de)责任感，持(chí)续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这(zhè)次(cì)没(méi)有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会(huì)议是专门(mén)聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达证券(quàn)研究开发(fā)中心

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