文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不及预期，攻坚克难与攻艰克难有何区别呢，攻坚克难和攻坚克难有何区别国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社(shè)会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会(huì)常态化(huà)运行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后(hòu)中(zhōng)国攻坚克难与攻艰克难有何区别呢，攻坚克难和攻坚克难有何区别经济修(xiū)复的巨(jù)大(dà)成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当前我国(guó)经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克(kè)服不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具攻坚克难与攻艰克难有何区别呢，攻坚克难和攻坚克难有何区别(jù)体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出(chū)“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议(yì)提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)社会消费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联(lián)网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和(hé)支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府受到了(le)全国(guó)人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能(néng)只是一个(gè)缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书(shū)记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也(yě)简单(dān)，如果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化(huà)运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效(xiào)力和激发经营主体活力(lì)结(jié)合起来(lái)，形成(chéng)推动高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的(de)有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体(tǐ)经(jīng)济(jì)为支(zhī)撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智(zhì)能发(fā)展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)（今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所(suǒ)有制(zhì)企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进(jìn)一步(bù)解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解决(jué)企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的(de)、不是(shì)用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新(xīn)模式(shì)。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特(tè)大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地(dì)产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资(zī)带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善民生(shēng)，强化就业(yè)优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全(quán)力(lì)促发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额(é)并作为下(xià)一(yī)年度工资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环(huán)境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研(yán)究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 攻坚克难与攻艰克难有何区别呢，攻坚克难和攻坚克难有何区别