文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就(jiù)确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体(tǐ)现(xiàn)出对(duì)经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年(nián)同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增长力度(dù)可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词(cí)“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部(bù)署，对社会各(gè)界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未来重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出“要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据(jù)《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大城市的(de)城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度上影响了市(shì)场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要(yào)求已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持(chí)经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在(zài)发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研(yán)究(jiū)当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心的(de)党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际(jì)两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社(shè)会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策(cè)靠前协(xié)同发(fā)力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这一(yī)段是(shì)对当前经济(jì)中面(miàn)临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对(duì)策，对问题的(de)定(dìng)性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时(shí)代中国(guó)特(tè)色社会主义思(sī)想(xiǎn织女是什么意思网络用语，牵牛织女是什么意思g)主题(tí)教育，认真落(luò)实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高(gāo)质量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个词(cí)表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既(jì)要逆(nì)势而(ér)上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯(hā织女是什么意思网络用语，牵牛织女是什么意思ng)实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造(zào)（对新(xīn)能源产业的(de)扶(fú)持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进一步(bù)解决(jué)民营(yíng)企业(yè)信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和(hé)国家机构改革(gé)方案(àn)，推(tuī)进(jìn)国(guó)家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能(néng)是(shì)开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不(bù)是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立(lì)房地(dì)产业(yè)发展新模式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特(tè)大城市(shì)的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来(lái)新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先(xiān)导(dǎo)向(xiàng)，扩大(dà)高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高(gāo)达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前(qián)国办(bàn)发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计入工资总额(é)并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额(é)预算(suàn)基数。我们预计后续(xù)青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进(jìn)乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出(chū)现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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