文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的(de)政策导向。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防(fáng)控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的(de)巨(jù)大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资(zī)累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍(réng)是投资(zī)中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特(tè)大(dà)城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助(山登绝顶我为峰全诗李白，最霸气的十首诗zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是(shì)呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研(yán)究当(dāng)前(qián)经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同(tóng)发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首(shǒu)次(cì)提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对(duì)当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深(shēn)入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特(tè)色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度(dù)经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突(tū)破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)是未来(lái)重点发(fā)力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范(fàn)风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对外开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是(shì)用来住的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持(chí)刚(gāng)性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务(wù)院关(guān)于调整城市(shì)规(guī)模划(huà)分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市(shì)和(hé)14个特(tè)大城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时提(tí)升(shē山登绝顶我为峰全诗李白，最霸气的十首诗ng)大城市(shì)山区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前(qián)就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促(cù)发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计(jì)入工资总额(é)并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时(shí)时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但(dàn)这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发(fā)中心

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