文/解运亮(liàng)博士(shì)信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。每(měi)年4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工作she always后面加动词原形吗，always后面加动词什么形态(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的(de)政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都(dōu)体现出(chū)对(duì)经济(jì)的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力(lì)持续(xù)增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明(míng)，对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会(huì)议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突发(fā)事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个(gè)超大特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵(hē)护和支(zhī)持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经济形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了(le)未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个(gè)大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散(sàn)发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行(xíng)的可能(néng)性(xìng)较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对当(dāng)前经济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念(niàshe always后面加动词原形吗，always后面加动词什么形态n)，加快构建(jiàn)新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激(jī)发经(jīng)营主体活力(lì)结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现(xiàn)质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经(jīng)济(jì)为支撑的(de)现代化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势(shì)而(ér)为，在优(yōu)势领域做(zuò)大(dà)做强。要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要(yào)精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有制(zhì)企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)发展(zhǎn)”。重(zhòng)申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营(yíng)企业(yè)信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新。（对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力(lì)现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区(qshe always后面加动词原形吗，always后面加动词什么形态ū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可(kě)能(néng)是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子(zi)是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会(huì)给(gěi)房地(dì)产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业(yè)率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中心

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