的确，债务上限会对美国政府造(zào)成限制，使其不能随心(xīn)所以的举(jǔ)债，但从理论(lùn)上来(lái)说，这一限(xiàn)制也同时对其美国政府的(de)债务信用提供了保证。

　　这是因为，美(měi)国作为手握美元霸权的超级大(dà)国，本身并不受(shòu)到(dào)发行美钞的外(wài)在约束。如(rú)果美国政府开支(zhī)无度、过(guò)度举债(zhài)，将会导致美元贬值、通(tōng)胀(zhàng)失(shī)控(kòng)，那么其债权(quán)信用将受到(dào)损害，原有(yǒu)债权人权益也会遭受稀释。

　　因此，只(zhǐ)有通(tōng)过“债务上限”这一内控(kòng)举(jǔ)措，才(cái)能维持美(měi)国政府的(de)偿付信用，保证美元(yuán)霸权地(dì)位。换句(jù)话来说，“债(zhài)务上限”理论(lùn)上也相(xiāng)当于是美方对债权人的一种信用(yòng)宣示(shì)。

　　中(zhōng)国和日本是(shì)美国债券的最(zuì)大海外(wài)“债主”

　　为什么这(zhè)次债务上限难以提高(gāo)了？

　　那么(me)，在过去被频频上调的美国债务上限(xiàn)，为什么在现在会陷入无法上调的僵局呢？

　　按照(zhào)规定，美国政(zhèng)府想要提高美国债务上(shàng)限，往(wǎng)往需要(yào)美国国会两院的通过(guò)。在此前(qián)的历史中，提高债务上(shàng)限在国会中绝(jué)大多(duō)数时候类似于一个“走过场”的周期性任务，两党并(bìng)不(bù)会对此进行过于激烈的(de)博(bó)弈。

　　但近年来，随着美国党派分歧(qí)不断扩大(dà)，债务上(shàng)限问题逐步沦为两党的政治武(wǔ)器，被在野党用作了与执政党讨价还价的砝码。尤(yóu)其是在当(dāng)下美国(guó)两党分(fēn)别占据两院多数席位的分裂背(bèi)景下，这一斗争(zhēng)就显得尤(yóu)为激烈。

　　目(mù)前，美国民主党占据参(cān)议院多(duō)数，而共(gòng)和党占据(jù)众议院(yuàn)多数。拜登要想(xiǎng)提高(gāo)债(zhài)务上限，就需要和国会共和党人达成一致。

　　然而，共和党人正试(shì)图利用债务上(shàng)限的(de)最后期(qī)限，向拜(bài)登(dēng)总统施(shī)压，要求他(tā)先同意削减开支，再(zài)谈提高债务上限。而民主党人坚持不愿让步，认为应(yīng)无条(tiáo)件提(tí)高债务上(shàng)限，这(zhè)就(jiù)导(dǎo)致了(le)当下的(de)僵局。

　　拜登已经预定于美(měi)东时间周二（5月16日(rì)）再度与国会(huì)领导人会面，讨论提(tí)高美国债务上限(xiàn)的计划。

　　但值得(dé)注意(yì)的是，如果拜登和国(guó)会领袖们(men)在(zài)周(zhōu)二仍无法(fǎ)取得突(tū)破性进展，这场危机恐(kǒng)怕真就要无限逼近债(zhài)务(wù)违约的(de)“X日”了——因为拜登已(yǐ)经(jīng)计划于本(běn)周(zhōu)三前往日本参加G7领(lǐng)导人(rén)峰会(huì)，并(bìng)将(jiāng)在周末访问巴布亚新几内亚，并举行美国-大(dà)洋洲国(guó)家峰会，这意(yì)味(wèi)着接下来(lái)留给拜登和两党领袖谈判的时间将所剩无几(jǐ) 。

　　2011年的危(wēi)机将再次上演

　　事实(shí)上，十(shí)多年前，美国也曾上演过(guò)类似(shì)局面。

　　2011年，美国也曾面(miàn)临类似严(yán)峻的(de)违(wéi)约风险：时任美国总统(tǒng)奥巴(bā)马和众议院共(gòng)和党人(rén)在(zài)谈判最后一刻，才就债务(wù)上限达成(chéng)协议，勉强避免了一场(chǎng)债(zhài)务(wù)违(wéi)约灾难。奥巴马及民主(zhǔ)党在最后关头(tóu)妥协(xié)，同意在(zài)十年(nián)内削(xuē)减9000亿(yì)美元(yuán)的财政支出。

　　但在(zài)当(dāng)时，即(jí)便(biàn)没(méi)有真正违约而仅仅是逼近违约(yuē)，这一(yī)紧张局势也(yě)引发了全(quán)球资本市场(chǎng)剧烈波动，美股(gǔ)一(yī)度大跌，并直接(jiē)导致标准普尔首次下调美国的主权信用评级。这使得美国面临更高(gāo)的(de)借贷(dài)成本——美国(guó)第二年的(de)借贷成(chéng)本上升了13亿美元，并(bìng)在之后数(shù)年继续(xù)上涨，基本(běn)上抵消了当时两党谈判中的(de)一些(xiē)成本削减措施。

　　对一些经济学家来说(shuō)，上述的市场(chǎng)动(dòng)荡(dàng)也(yě)只(zhǐ)是(shì)短期影响。而更重要(yào)的是，从(cóng)长期来看，财政支出削减意(yì)味着美国多(duō)年的预算紧缩，这(zhè)可能会(huì)产(chǎn)生更严重的(de)长期影响——比如拖累美国(guó)的(de)经济复苏(sū)。

　　美国左翼智库经济政策研(yán)究所(suǒ)首(shǒu)席(xí)经济学家乔希·比(bǐ)文斯(sī)在回顾2011年债务危机时表示：

　　“在实施这(zhè)些削减措施时，我们仍处于(yú)相当低迷的(de)经济中(zhōng)，并(bìng)且正处于从(cóng)大衰(shuāi)退中复苏的阶(jiē)段(duàn)。他们只是让(ràng)复苏持续的(de)时间远远(yuǎn)超过了应有的时间……在接(jiē)下来的六七年里，美(měi)国(guó)政(zhèng)府没有提供真(zhēn)正(zhèng)有(yǒu)价值的公共产品(pǐn)和服务，因为它(tā)们（财政支出）被(bèi)大幅削(xuē)减(jiǎn)。”

　　而(ér)如今这(zhè)场债务上限危(wēi)机，也被(bèi)许多人(rén)看作2011 年债务上(shàng)限危机的翻(fān)版：美(měi)国国会面临类(lèi)似(shì)的分裂(liè)局(jú)面，美国(guó)经济也正处于类似的衰退环境(jìng)之中。即(jí)便美(měi)国两党能够重演2011年的戏码，在最后关(guān)头(tóu)提高(gāo)债务上(shàng)限，由此(cǐ)带来的(de)短期市场动(dòng)荡和长期(qī)经(jīng)济损害，恐怕(pà)也将再次重(zhòng)演(yǎn)。

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