文/解运亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了(le)大变化。为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济(jì)的呵护和支持(chí)，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提(tí)出，中国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度(dù)经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济(jì)修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会议对(duì)经济面(miàn)临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不(bù)强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可(kě)能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，涉及(jí)建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了(le)市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经(jīng)落到(dào)了(le)实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济(jì)形势(shì)和经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方性流行(xíng)或者散发(fā)可能(néng)性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济(jì)社(shè)会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济(jì)运(yùn)行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看20mm等于多少厘米 20mm是多大，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳增长力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活力(lì)结(jié)合起(qǐ)来，形(xíng)成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大20mm等于多少厘米 20mm是多大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能(néng)源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力的(de)方向）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键所在。积(jī)极(jí)的(de)财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持(chí)和(hé)引导非公(gōng)有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进(jìn)一步(bù)解决民营(yíng)企业信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国(guó)家机构(gòu)改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体系(xì)和治理能(néng)力现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定(dìng)位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在(zài)超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市(shì)包括上(shàng)海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发(fā)布《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济(jì)工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及(jí)预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告(gào)机(jī)构：信(xìn)达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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