日前(qián)，财政部(bù)会计司、国务(wù)院国资委财管运行局、证监会会(huì)计部有关负责人就《国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务(wù)所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘(pìn)办法(fǎ)》）有关问题，回(huí)答(dá)了(le)记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什么(me)？

　　答(dá)：审(shěn)计质(zhì)量(liàng)关乎公众利益。企(qǐ)业通(tōng)过规(guī)范的流程(chéng)、科(kē)学的评价，选聘(pìn)专(zhuān)业胜任(rèn)能力(lì)强、执业(yè)质量高的会计师事务(wù)所(suǒ)，有(yǒu)利于保(bǎo)证(zhèng)审计(jì)报告的质量。当前，国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业、上市(shì)公司(sī)选聘(pìn)会计师(shī)事务(wù)所相关工作尚存(cún)在制度不完善、流程(chéng)不规范等问题，制约(yuē)审计质量的提高。一是会计(jì)师事务所选聘(pìn)流程(chéng)亟(jí)待规范。部分企业(yè)选聘会计师事(shì)务所时，未明确具体评(píng)分标准。二是(shì)恶性竞(jìng)争(zhēng)现象(xiàng)仍(réng)有发生。个别企(qǐ)业在招标过程中简(jiǎn)单把低价作为(wèi)选聘(pìn)的首要条件，个别(bié)会计师事务(wù)所以远低(dī)于(yú)项(xiàng)目成(chéng)本为代价承接(jiē)业务，引发恶性竞争，导致(zhì)审计资源投入(rù)不足，审(shěn)计(jì)质量难(nán)以(yǐ)得到有效保证。三(sān)是会计师事(shì)务所轮(lún)换政策有待健全完善(shàn)。各(gè)类国企做法不(bù)一，执行尺度不一，亟(jí)需(xū)形成统(tǒng)一规范(fàn)的轮换制度(dù)，实现轮换年限和审计成(chéng)本、审计风险之间的合(hé)理平衡(héng)。四是审计(jì)委员会(huì)责任有待进一步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关(guān)于进一步规范财务审计(jì)秩(zhì)序 促(cù)进注(zhù)册(cè)会计师行业健康发展的意见》（国(guó)办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确(què)要(yào)大学专业分流什么意思啊，什么叫大学专业分流求推进以质(zhì)量(liàng)为导(dǎo)向的(de)会计(jì)师事务所选聘机制(zhì)建设。为落(luò)实上述要求，保(bǎo)护会(huì)计师事务所和(hé)利益相关方的合法权益，规范国有企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)行为，促进公(gōng)平(píng)竞争，推(tuī)动提升审计(jì)质量，财政部(bù)会同国务院(yuàn)国资(zī)委、证监会(huì)制定(dìng)印发(fā)了(le)《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历(lì)了(le)哪些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办发30号(hào)文印发后，我们即(jí)启动了《选(xuǎn)聘办法》的(de)制定工(gōng)作，开(kāi)展了针对性的(de)调查研(yán)究，会同国务院国(guó)资委、证监会起草了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在征求相关单位意见、组(zǔ)织专家(jiā)专题研讨基础上，形(xíng)成(chéng)了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日(rì)，我(wǒ)们印发了《财政部(bù)办公(gōng)厅关于征求〈国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所管理办法（征求意见稿(gǎo)）〉意见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到(dào)书面反馈65份，合计反馈意(yì)见(jiàn)319条。反(fǎn)馈意见总体认为(wèi)，《选聘办法》重点突出(chū)、内容(róng)全面、指(zhǐ)导(dǎo)性(xìng)强、可操作性(xìng)高(gāo)，有助于推(tuī)进建立以质(zhì)量为(wèi)导向的会计(jì)师事务所选聘机制(zhì)，有助(zhù)于规范(fàn)国(guó)有企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)行为，促进注册会(huì)计师行业的公(gōng)平竞争，提升审计质量。同时，部分反馈意见(jiàn)提出了一些具体的修(xiū)改(gǎi)建议。我们(men)对所有反馈意(yì)见进行了认真梳理，并充(chōng)分吸收采纳。在反复研讨、征(zhēng)求(qiú)相关部门意见的基础上，对(duì)征求意见稿(gǎo)作(zuò)了进一步修改完善。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办(bàn)法》的主(zhǔ)要内容(róng)是什么？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要包含五方(fāng)面内(nèi)容：一是总(zǒng)体说明，主要包括制(zhì)定依(yī)据、适用(yòng)的企(qǐ)业范围、适(shì)用的选聘事项等(děng)。二(èr)是(shì)选(xuǎn)聘(pìn)重点流程规(guī)范，对选聘决策机构、选聘方式、公开选聘的(de)重点(diǎn)环节、评价要素、质量管理水平和审(shěn)计费用的分值(zhí)权重、具体评分标准(zhǔn)、最高限价、审计费用浮(fú)动等事项进行规定。三是会计(jì)师事(shì)务(wù)所轮换、项目(mù)合伙(huǒ)人和注(zhù)册会计(jì)师(shī)轮换、信息(xī)披(pī)露等重(zhòng)点事项规范(fàn)。四是(shì)监督检查(chá)。五是附则。

　　从具体内容看，主要对(duì)四方(fāng)面内(nèi)容进行了规范(fàn)：

　　一是遏(è)制(zhì)恶性竞争，突出质量导(dǎo)向。《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定，质量(liàng)管(guǎn)理水平的(de)分值权(quán)重应不低于40％，审计费用报价的分值权(quán)重(zhòng)应不高(gāo)于15％。要求将所有(yǒu)会计师事务所的报(bào)价平均(jūn)值(zhí)作为选聘基准价，并给(gěi)出了审计费用报价(jià)得(dé)分公式。评价要(yào)素至少应当包括审计费用(yòng)报(bào)价、事(shì)务所资质条件、执(zhí)业(yè)记录、质量管理水平(píng)、工作方案、人力及其他资源配备、信息安全管理(lǐ)、风险承担能力(lì)水平等。

　　二是(shì)完善(shàn)轮换规定，强化独立性要求。《选聘办(bàn)法》规定，国(guó)有企业(yè)（含国有控(kòng)股上市(shì)公(gōng)司）连续聘用同一(yī)会计师(shī)事务所(suǒ)的时间不超(chāo)过8年，确有(yǒu)需要的，可按规定延长至(zhì)不超过10年，之后须开展轮(lún)换。为做好平稳过渡，《选聘(pìn)办法》规(guī)定了衔(xián)接方式，如果(guǒ)国有企业当前执行(xíng)的(de)轮换规定与《选聘办(bàn)法(fǎ)》存在不一致、或者没有(yǒu)规定(dìng)的，由履行出资人职(zhí)责的机构统(tǒng)筹安排，两年内完成衔接工作。对于审计项(xiàng)目合伙人和(hé)签字注册(cè)会(huì)计师，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定了(le)不同(tóng)情形下的轮(lún)换要求和冷却(què)期制度。

　　三是促进公平竞争。根据(jù)《注册会计师法(fǎ)》等法律规定，会计师事务所承(chéng)接(jiē)业务不受(shòu)行政区域、行业限制，各类(lèi)会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所是(shì)平(píng)等经营主体，依法执业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定的各项(xiàng)标准适用于(yú)中国境内(nèi)依(yī)法成立的所有会计(jì)师事(shì)务所，一视同仁。明确要求企业在选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)过程中(zhōng)，应当保障选聘(pìn)工作公(gōng)平、公正进行。企(qǐ)业采用公开选聘(pìn)方式(shì)的，应当公开选聘信息(xī)、评价要(yào)素(sù)和评分标准，保证(zhèng)合理的准备应(yīng)聘时间，公示选聘结果(guǒ)。明确要求企业不(bù)得以不合理的条(tiáo)件限制或者排斥潜(qián)在拟应聘(pìn)会(huì)计师事务所，不(bù)得为个别会(huì)计师(shī)事务(wù)所量身定(dìng)制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实审计委员会(huì)责任。《选聘办法》明确，审计委员会的职责包括：制定(dìng)选聘会计师(shī)事(shì)务所的政策、流程及相关内(nèi)部控制(zhì)制度，提议启(qǐ)动选聘(pìn)工作(zuò)、审(shěn)议(yì)选聘文件(jiàn)、确定评价(jià)要素(sù)和具(jù)体评分标准、监督选聘过程、提出拟聘任会计师(shī)事务所(suǒ)和(hé)审(shěn)计费用建(jiàn)议，监督(dū)大学专业分流什么意思啊，什么叫大学专业分流及评估会计师事(shì)务所(suǒ)审(shěn)计工(gōng)作，定期向董事会提交会(huì)计(jì)师事(shì)务所履职情况报告和审(shěn)计委员会监督情况报(bào)告等。审计委员会应当重点关注的事项(xiàng)包括(kuò)：企(qǐ)业可能存在不合理变更会(huì)计师事务所的情(qíng)形、聘(pìn)任胜任能力不(bù)足的会计师事(shì)务所、审计(jì)独立(lì)性存疑、审计费用(yòng)变动较大、轮换会(huì)计师事务所和主要(yào)人员等。

　　问：如何(hé)做好(hǎo)《选聘办(bàn)法》的贯彻(chè)实施工(gōng)作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落(luò)实国办发(fā)30号文的重要制度安排，各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监(jiān)督管理(lǐ)机(jī)构应当高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，进一(yī)步增强责任意识，精心组织，周(zhōu)密部(bù)署，确保《选聘办法(fǎ)》的有效实施。一是(shì)加大(dà)宣传(chuán)和(hé)指导力度(dù)，从(cóng)企(qǐ)业和会(huì)计师事(shì)务所两个层面做(zuò)好培训，做好过渡(dù)期衔接工作。各(gè)地可(kě)结合(hé)本地区实际情(qíng)况进一步探索选聘会(huì)计师(shī)事务(wù)所(suǒ)具体指引，指导企业规范选聘(pìn)。二是加大(dà)监督检查力度，切实做好事中事(shì)后监(jiān)管(guǎn)，对违反规(guī)定的企业(yè)和会计师事(shì)务所要依法(fǎ)严肃处(chù)理。三是各级财(cái)政部门、国有资(zī)产监督管理机(jī)构、证券监(jiān)督管(guǎn)理机构要(yào)加强(qiáng)沟通协(xié)调，健全完(wán)善工作机制，密切协(xié)作，形成合力(lì)，认真做好贯(guàn)彻实(shí)施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 大学专业分流什么意思啊，什么叫大学专业分流