金融界(jiè)5月(yuè)17日消息，国(guó)家发展(zhǎn)改革委、国家(jiā)能源(yuán)局(jú)发布(bù)《关于加快推进充(chōng)电基础设(shè)施建设(shè) 更好支持(chí)新能源汽(qì)车下乡和(hé)乡村(cūn)振兴(xīng)的实施意见(jiàn)》（以下(xià)简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业(yè)和有条件的地方对淘汰(tài)低速(sù)电动车购(gòu)买新能源汽车(chē)提(tí)供(gōng)以旧(jiù)换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联动，开(kāi)展购车(chē)赠送(sòng)充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽车(chē)消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法合规(guī)、风险可控的前提下(xià)，合理确定(dìng)首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合(hé)实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络规(guī)划，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接(jiē)，加快实现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中式公共充电场站建(jiàn)设(shè)，优(yōu)先(xiān)在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿(yán)线、具备(bèi)条件的(de)加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手车评估(gū)体系 鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优(yōu)质(zhì)新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)针对农村地(dì)区(qū)消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置社会公益活动包括哪些，公益活动包括哪些方面，开发更(gèng)多经济实(shí)用的车(chē)型，特别(bié)是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区市场提供优(yōu)质新能(néng)源二手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络(luò)建(jiàn)设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台农村地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及(jí)普通国省干(gàn)线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电基础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络(luò)建设(shè)和输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前(qián)，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电设施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回(huí)收(shōu)。

　　以下(xià)为(wèi)十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地(dì)区充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设(shè)运营维护(hù)模式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共充电基础设(shè)施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实(shí)际开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与国(guó)土(tǔ)空间规(guī)划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业单位、商(shāng)业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置(zhì)公(gōng)共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村(cūn)自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场(chǎng)所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建设共(gòng)享。加(jiā)快推(tuī)进农村地(dì)区既有居住社区(qū)充电设施建(jiàn)设(shè)，因地(dì)制宜开(kāi)展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件(jiàn)的居住社区可配建一定比(bǐ)例的公共充电(diàn)车位。落实新建居住(zhù)社区充(chōng)电基(jī)础设施配建(jiàn)要(yào)求，推动(dòng)固(gù)定车位建(jiàn)设充(chōng)电设施或(huò)预留安装条件以(yǐ)满足(zú)直接装表(biǎo)接电(diàn)需(xū)要。落实街道办事处等基层管理机构管理责(zé)任，加大对居住(zhù)社区管(guǎn)理单位(wèi)的指导和监督(dū)，建立“一站式”协调推(tuī)动(dòng)和投(tóu)诉(sù)解决机(jī)制。居住(zhù)社区(qū)管(guǎn)理单位(wèi)应(yīng)积极(jí)协助用户安装充(chōng)电(diàn)设(shè)施，可探索与充电设施运营(yíng)企(qǐ)业合作的机(jī)制。引导社区推广“临(lín)近车位共享”“社区分(fēn)时(shí)共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台(tái)农村(cūn)地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符(fú)合(hé)条件的高速(sù)公(gōng)路及普通国省(shěng)干(gàn)线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和(hé)汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支(zhī)持(chí)力度，开展配套(tào)电网建(jiàn)设改造，增强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对(duì)实(shí)行两部(bù)制电(diàn)价(jià)的(de)集中(zhōng)式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关(guān)配电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模式。提升新建充电基础设施(shī)智能化水平，将智能(néng)有序充电纳(nà)入(rù)充电基础(chǔ)设施和新能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车(chē)随车配(pèi)建充电桩具(jù)备有序充电功(gōng)能(néng)，加(jiā)快形成行(xíng)业(yè)统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与(yǔ)电(diàn)网双向互动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控制(zhì)等关键(jiàn)技术研究，探索(suǒ)在(zài)充电(diàn)桩(zhuāng)利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体(tǐ)化的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时电(diàn)价(jià)政策(cè)，鼓励(lì)用(yòng)户低谷(gǔ)时段(duàn)充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运(yùn)维服务体(tǐ)验(yàn)。结合农村地区(qū)充电(diàn)设施(shī)环境、电网基(jī)础(chǔ)条件、运行(xíng)维护要求等，开展充电(diàn)设施建(jiàn)设标准制修订(dìng)和(hé)典型设计。完善充电设(shè)施运维体系，提升(shēng)设施可用率和(hé)故障(zhàng)处理(lǐ)能力，推动(dòng)公共充换(huàn)电网络运营商(shāng)平(píng)台互联互通。鼓励停车场(chǎng)与充电设施运营企(qǐ)业创新技(jì)术与管(guǎn)理措施，引(yǐn)导燃油汽车与新能源汽车(chē)分区停放，维(wéi)护良好充电(diàn)秩序。利用技(jì)术手段对充电需求集中的时(shí)段和(hé)地段进行提前研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业(yè)针对农村地区消费者特(tè)点，通过差异(yì)化策(cè)略优化(huà)配置，开发更多(duō)经(jīng)济实用的车型，特(tè)别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估体(tǐ)系(xì)，对新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能(néng)源(yuán)汽车在(zài)县乡党政(zhèng)机关、学(xué)校、医院等单(dān)位的推广应用，因地制宜提(tí)高公务(wù)用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地(dì)方加大对公交、道路(lù)客运(yùn)、出租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流(liú)配(pèi)送等领域(yù)新(xīn)能(néng)源汽车社会公益活动包括哪些，公益活动包括哪些方面应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民(mín)在户(hù)籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费(f社会公益活动包括哪些，公益活动包括哪些方面èi)券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对(duì)淘汰低(dī)速电动车(chē)购(gòu)买新能源汽车(chē)提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联(lián)动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大农村地区汽(qì)车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可控的前(qián)提下(xià)，合理确定首付(fù)比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽(qì)车宣传(chuán)服务(wù)管(guǎn)理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引导力度。通(tōng)过新闻报道(dào)、专家评论(lùn)、互联网(wǎng)新媒体等方式积极宣(xuān)传，支持地方政府和行业机构组织(zhī)新(xīn)能源汽(qì)车厂家开展(zhǎn)品牌联展(zhǎn)、试乘试(shì)驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)联合产业(yè)链(liàn)上(shàng)游电池(chí)企业开展农村(cūn)地区(qū)购车三年内免(miǎn)费(fèi)“电池体检”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者(zhě)对新能源(yuán)汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉销售网(wǎng)络(luò)，引导车企及第三(sān)方服务(wù)企业加快建设(shè)联(lián)合营业网(wǎng)点、建立(lì)配套售后服务体(tǐ)系(xì)，定期(qī)开展维修售(shòu)后服(fú)务下(xià)乡活(huó)动，提供应急救援等服(fú)务，缓解购买(mǎi)使用顾虑(lǜ)。鼓励(lì)高职院校面(miàn)向(xiàng)农村地区培养新能源(yuán)汽车维(wéi)保技术人员，提供(gōng)汽车维(wéi)保、充电桩维(wéi)护等相(xiāng)关职业教育(yù)，将促进就(jiù)近就地就业与支持新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)消费(fèi)有(yǒu)效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监(jiān)管。健全新(xīn)能源(yuán)汽车安全监管体(tǐ)系，因(yīn)地制宜(yí)利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池质量(liàng)安全水平，严格农村地区充电设施管理，引(yǐn)导充电设(shè)施运(yùn)营企业(yè)接入政(zhèng)府充电设施监(jiān)管平(píng)台，严格配套供电(diàn)、集(jí)中充电场所安全条(tiáo)件，确(què)保符合有关法律(lǜ)法规、国(guó)家标准或行业标(biāo)准规定，强化(huà)管理人(rén)员安全业务(wù)培训，定期(qī)对存(cún)量充(chōng)电(diàn)桩进行隐患(huàn)排(pái)查。引导(dǎo)农村居民安装使用独立充电(diàn)桩，并合理配(pèi)备漏电保护器(qì)及接地设备(bèi)，提升(shēng)用电安全水平(píng)。

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