文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证(zhèng)券(quàn)首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年(nián)零四个(gè)月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面工作都(dōu)做了(le)积极(jí)部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù)：国内政策(cè)落地不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治局势(shì)演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面(miàn)都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出(chū)对(duì)经济的呵护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年(nián)同(tóng)期，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临(lín)需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力徘(pái)徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社(shè)会(huì)常(cháng)态化运行中的强大(dà)修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修(xiū)复(fù)的(de)巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济面临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策三生三世枕上书白滚滚的真身是什么，三生三世枕上书中白滚滚的真身是什么，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度(dù)都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。会(huì)议提(tí)出“四(sì)个持(chí)续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动经济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解”。会议(yì)还(hái)提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能(néng)。会(huì)议提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条件的(de)自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市(shì)的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击资本(běn)无序(xù)扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央(yāng)已(yǐ)经明确(què)表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，各(gè)项政策(cè)都是(shì)呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在(zài)搞好营商(shāng)环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析(xī)研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病(bìng)学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发(fā)可能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行(xíng)（今年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发(fā)力，需(xū)求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会主义思(sī)想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯(guàn)彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发(fā)经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的合(hé)理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的(de)现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培三生三世枕上书白滚滚的真身是什么，三生三世枕上书中白滚滚的真身是什么(péi)育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热度极(jí)高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳健的货币(bì)政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持(chí)续(xù)提振经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要(yào)坚持(chí)房子(zi)是用来(lái)住的、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和(hé)改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民(mín)生三生三世枕上书白滚滚的真身是什么，三生三世枕上书中白滚滚的真身是什么、保(bǎo)稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模(mó)式(shì)。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市(shì)场实现平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要(yào)加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠(guān)疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年(nián)失业率(lǜ)已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可(kě)给予(yǔ)一(yī)次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部(bù)分(fēn)据实计入工资总额(é)并作为下一年度工(gōng)资(zī)总(zǒng)额(é)预算基数(shù)。我们预(yù)计(jì)后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干(gàn)部要(yào)带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工(gōng)作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 三生三世枕上书白滚滚的真身是什么，三生三世枕上书中白滚滚的真身是什么