文(wén)/解运亮博士(shì)信达(dá)证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了(le)积极(jí)部(bù)署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了(le)积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内(nèi)政(zhèng)策落地不(bù)及预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出(chū)对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)出，中国(guó)经济面临(lín)需求收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我双曲线abc的关系公式，双曲线abc的关系式是怎么得来的们不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度经济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务(wù)院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过(guò)去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客(kè)观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持(chí)经济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受(shòu)到了全(quán)国人民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大(dà)变化(huà)，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前(qián)经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平(píng)主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近(jìn)平同志(zhì)为(wèi)核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地(dì)方性流(liú)行(xíng)或者散(sàn)发(fā)可能性比(bǐ)较大(dà)，再(zài)出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问题的定(dìng)性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活力(lì)结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的(de)现代(dài)化产业(yè)体系(xì)，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来(lái)重点发(fā)力(lì)的(de)方向(xiàng)）。要重视(shì)通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力(lì)提效(xiào)，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，即(jí)“毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民营(yíng)企业信(xìn)心和元(yuán)气(qì)不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都(dōu)要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要(yào)全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要(yào)的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中(zhō双曲线abc的关系公式，双曲线abc的关系式是怎么得来的ng)小银(yín)行、保险和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作(zuò)。要(yào)坚持(chí)房子(zi)是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)（7个超(chāo)大(dà)城(chéng)市(shì)和14个(gè)特大(dà)城市的城(chéng)中村改造(zào)，可(kě)能会(huì)给(gěi)房(fáng)地产带来(lái)新的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市(shì)场实(shí)现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国(guó)办发布《关(guān)于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一(yī)年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中心

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