金融界5月17日消息，国(guó)家发(fā)展改革委、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进(jìn)充电基础设施(shī)建设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意(yì)见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新能(néng)源汽(qì)车(chē) 提供多元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府(fǔ)加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在依(yī)法合规、风险可控(kòng)的前提(tí)下(xià)，合(hé)理确定首付(fù)比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持(chí)地方政府结合实(shí)际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公(gōng)共充(一亿等于10的几次方万，一亿等于10的几次方元chōng)电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业(yè)单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站）等场所配置(zhì)公共(gòng)充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游(yóu)发(fā)展(zhǎn)加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系(xì) 鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优质(zhì)新能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农村地区(qū)消(xiāo)费者特点，通过(guò)差异化策略(lüè)优(yōu)化配置，开(kāi)发更多(duō)经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能(néng)源二手车(chē)加强检查和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向农村地(dì)区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电基础设(shè)施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充(chōng)电网络建设(shè)运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地区公共充电基础设(shè)施(shī)建设运营专项(xiàng)支持(chí)政策(cè)。利用(yòng)地方政府专项债券等(děng)工具，支(zhī)持(chí)符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场(chǎng)站和汽车(chē)客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电网络建(jiàn)设和(hé)输配(pèi)电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持(chí)力度，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电(diàn)价的集中(zhōng)式充(chōng)换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业相关(guān)配电网(wǎng)建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新(xīn)农村地(dì)区(qū)充电基础设施建设运营维护模(mó)式(shì)

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施(shī)布局建设。支(zhī)持地方政府结合实(shí)际开展县(xiàn)乡公共充电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好与国土空(kōng)间(jiān)规(guī)划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集(jí)中式公共充(chōng)电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务(wù)区(qū)（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等延(yán)伸(shēn)，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具(jù)备(bèi)条件的(de)加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社区充电基础设施(shī)建设共(gòng)享。加(jiā)快(kuài)推进农村地区(qū)既有居住社区充电设(shè)施建(jiàn)设，因地(dì)制(zhì)宜开(kāi)展充电设施建(jiàn)设条件改(gǎi)造，具(jù)备安装条件的(de)居(jū)住(zhù)社区可配建一定(dìng)比例的(de)公共充电车(chē)位。落实新建居住社区充电基础设施配建要(yào)求，推动(dòng)固定车位建设充(chōng)电设施或预留安装(zhuāng)条件以满(mǎn)足直接(jiē)装表(biǎo)接电需要。落实街道办事处(chù)等基层(céng)管理机构管理责任(rèn)，加大对居住社(shè)区(qū)管理单位(wèi)的指导和监督，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉解决机制。居住(zhù)社区管(guǎn)理单(dān)位应(yīng)积极协(xié)助用(yòng)户安装充电设施，可探索与充电设(shè)施运营企业合作的机(jī)制。引导社区推广“临近车位(wèi)共(gòng)享(xiǎng)”“社区(qū)分(fēn)时(shí)共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件地(dì)方出台农(nóng)村(cūn)地区公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持(chí)政策。利(lì)用(yòng)地方(fāng)政府(fǔ)专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的(de)高速公路(lù)及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客(kè)运站等充换电基(jī)础设(shè)施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和(hé)输(shū)配(pèi)电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力度(dù)，开展配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建(jiàn)设投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电(diàn)等新模(mó)式。提升新建充电基础设施智能化水平，将(jiāng)智(zhì)能有序充电(diàn)纳入(rù)充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)随车配建充电桩具备(bèi)有(yǒu)序(xù)充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开展(zhǎn)电动汽车与电网双向(xiàng)互动（V2一亿等于10的几次方万，一亿等于10的几次方元G）、光储充协(xié)同控(kòng)制等关键技术研究，探索在(zài)充电桩利用率较低(dī)的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发(fā)电(diàn)、储能、充(chōng)电一体化的充(chōng)电(diàn)基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提(tí)升充电(diàn)基础设施(shī)运维服务(wù)体验。结合农村地区(qū)充电设施环境、电网基础条(tiáo)件、运(yùn)行维护要求(qiú)等，开展(zhǎn)充电设施(shī)建(jiàn)设(shè)标准制(zhì)修订(dìng)和典型(xíng)设计(jì)。完(wán)善充电(diàn)设施(shī)运维体系，提升设(shè)施可(kě)用率(lǜ)和故障处理能力，推动公共充换电网络(luò)运营商平台互(hù)联互(hù)通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营企业创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车(chē)分区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技术手段(duàn)对充电(diàn)需求(qiú)集(jí)中的时段和地(dì)段进行提(tí)前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购(gòu)买使用新能源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村地区(qū)消费(fèi)者特点，通过差异(yì)化策略(lüè)优(yōu)化(huà)配置，开发更(gèng)多经济(jì)实(shí)用的车型，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加(jiā)快公共领(lǐng)域应用推广(guǎng)。加快新能源汽车在(zài)县乡党(dǎng)政机关、学(xué)校、医院等单(dān)位的推广应用，因(yīn)地(dì)制(zhì)宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领(lǐng)示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方(fāng)加大(dà)对公(gōng)交(jiāo)、道路(lù)客(kè)运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等领(lǐng)域新能源(yuán)汽车应(yīng)用支(zhī)持(chí)力(lì)度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍(jí)所在(zài)地县域内购买新(xīn)能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰(tài)低速电动(dòng)车购(gòu)买新能源汽车(chē)提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政(zhèng)企联(lián)动，开(kāi)展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村(cūn)地区汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化农(nóng)村地区(qū)新能源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传(chuán)引导(dǎo)力(lì)度。通过新闻(wén)报道、专家评论(lùn)、互联网(wǎng)新(xīn)媒体(tǐ)等方式积极宣传，支(zhī)持地方政府和行业机构(gòu)组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源汽(qì)车企业联合产业链上游电池企业开展农(nóng)村地区购车三年内免(miǎn)费“电池体(tǐ)检”活动，提升消(xiāo)费者(zhě)对新能源汽(qì)车(chē)的接受度(dù)。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业下(xià)沉销售网络，引导(dǎo)车企及第三方服务企业加快(kuài)建设联合营业网点、建立配套售后(hòu)服务体系，定期开展维修(xiū)售后(hòu)服(fú)务下乡活动(dòng)，提供(gōng)应(yīng)急救援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向农村(cūn)地区培养新能源汽车维保(bǎo)技(jì)术人员，提供汽车(chē)维保、充电(diàn)桩维护等(děng)相关职业教育，将(jiāng)促(cù)进(jìn)就近就地就业与(yǔ)支持(chí)新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管(guǎn)。健全新能源(yuán)汽车安全监(jiān)管体系，因地制宜利用(yòng)多(duō)种手段，提(tí)升新能源汽车及电池质量安全(quán)水平，严(yán)格农村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营企业接入政府充电(diàn)设(shè)施监管(guǎn)平台，严格配套供(gōng)电、集中(zhōng)充电场所安(ān)全(quán)条件(jiàn)，确(què)保符合有关法律(lǜ)法(fǎ)规、国家(jiā)标准(zhǔn)或行(xíng)业(yè)标准规定，强化管理人(rén)员安全业务(wù)培训，定期对(duì)存量(liàng)充电桩(zhuāng)进行隐患排(pái)查(chá)。引导农村(cūn)居民安装(zhuāng)使(shǐ)一亿等于10的几次方万，一亿等于10的几次方元用独(dú)立(lì)充电(diàn)桩，并合理配备漏电保护器(qì)及接地设备，提升用电安全水平。

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