文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡了(le)市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的(de)关切都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今(jīn)年4月(yuè)的(de)政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中广西大学唐纪良主任科员，广西大学唐记良国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修(xiū)复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科(kē)技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配(pèi)套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的(de)短板(bǎn)，也有(yǒu)望是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出(chū)“要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业(yè)的(de)支持力(lì)度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提(tí)出“要(yào)发挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根(gēn)据(jù)《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事(shì)件时(shí)可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一(yī)批单(dān)体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重大(dà)成效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确(què)表示，要(yào)慎重(zhòng)出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了(le)实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了(le)全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的(de)努力(lì)。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)都(dōu)在发生大变化(huà)，为(wèi)市(shì)广西大学唐纪良主任科员，广西大学唐记良场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市场释放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的(de)中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫(yì)情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现(xiàn)地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态(tài)势，经(jīng)济(jì)运行(xíng)实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一(yī)段是对当前(qián)经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特(tè)色社(shè)会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持(chí)稳中求进(jìn)工作(zuò)总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币(bì)政策要(yào)精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动激发民(mín)间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都(dōu)要(yào)依法合(hé)规经营。要(yào)下决(jué)心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和(hé)国家(jiā)机(jī)构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能(néng)力现代化(huà)。要(yào)把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放(fàng)和合(hé)作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险，统广西大学唐纪良主任科员，广西大学唐记良筹做好中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持(chí)房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在(zài)超大(dà)特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规(guī)模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城(chéng)市山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规(guī)划(huà)建设(shè)保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控(kòng)新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就(jiù)业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政策措施全力(lì)促(cù)发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人(rén)增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系(xì)统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基(jī)层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的(de)表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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