文/解运(yùn)亮博士(shì)信(xìn)达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确(què)定了(le)此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在(zài)方方面(miàn)面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年(nián)一(yī)季(jì)度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面临问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会(huì)预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季加湿器必须加纯净水吗，加湿器用纯净水太贵怎么办水度经济的良好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极(jí)部(bù)署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服(fú)务消费(fèi)”。今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变(biàn)化。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到(dào)了全(quán)国(guó)人民的大(dà)力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了(le)此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地方性流(liú)行或者散发可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行(xíng)的(de)可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常态(tài)化运(yùn)行(xíng)（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会(huì)常态化运行中的(de)巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步(bù)恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定(dìng)性(xìng)，问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)不但不(bù)会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国(guó)特色社(shè)会(huì)主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加(jiā)快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解(jiě)（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实(shí)体经济(jì)为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立(l加湿器必须加纯净水吗，加湿器用纯净水太贵怎么办水ì)自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对(duì)新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)。积极(jí)的(de)财政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步(bù)解决(jué)民营企业信心和(hé)元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国(guó)家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸(mào)易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住(zhù)的(de)、不(bù)是(shì)用来炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改(gǎi)善(shàn)性住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作(zuò)，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房(fáng)地产(chǎn)业(yè)发展新模(mó)式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立即转换(huàn)为应急(jí)场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要(yào)加(jiā)强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调(diào)，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成为(wèi)当(dāng)前就业(yè)工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部(bù)分据(jù)实计入(rù)工资(zī)总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额(é)预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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