文/解运亮(liàng)博士(shì)信达(dá)证(zhèng)券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议确定了(le)此后一年(nián)的(de)政策(cè)导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持(chí)，既(jì)好于往年(nián)同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)”，“经(jīng)济社(shè)会全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界(jiè)的(de)关(guān)切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出(chū)“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目前，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击资(zī)本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重(zhòng)出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这(zhè)个(gè)要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全国人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前(qián)经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来(lái)，在(zài)以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各(gè)地区(qū)各(gè)部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫(yì)情防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠(guān)病毒(dú)在(zài)未来出现(xiàn)地(dì)方性(xìng)流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的巨大(dà)消(xiāo)费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济(jì)增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复(fù)，经济(jì)发(fā)展呈现回升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时(shí)隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面临(lín)的(de)问题的定性，问题(tí)决(jué)定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性(xìng)非(fēi)常重要(yào)。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多(duō)是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特(tè)色(sè)社会主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的(de)良好(hǎo)开局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提(tí)到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需(xū)求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入(rù)，改善消(一句话气死嫉妒你的人，嫉妒心太重的人一般是怎样的人xiāo)费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展(zhǎn)的法(fǎ)律法(fǎ)规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信心和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医一句话气死嫉妒你的人，嫉妒心太重的人一般是怎样的人院、升级(jí)一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年(nián)失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年(nián)度工资总额(é)预算基数。我们(men)预(yù)计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生(shēng)产(chǎn)。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度(dù)夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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