今年1月，美国政府债务余额(é)又一(yī)次(cì)触及法定上限(xiàn)，这标志着美国再度陷入债务违约的风险之中。

　　美(měi)国(guó)财政部长(zhǎng)耶伦已经多次警告称(chēng)，如果国(guó)会不尽早(zǎo)采取行动暂(zàn)停或提高债(zhài)务上限，美国政府最(zuì)早可(kě)能6月(yuè)1日出现债务违约——而这(zhè)将对全(quán)球经济(jì)和金(jīn)融(róng)产生“灾难性影响”。

　　美国(guó)面临债(zhài)务违(wéi)约(yuē)风险、两党就提高(gāo)债务(wù)上限(xiàn)进(jìn)行争(zhēng)斗，这些(xiē)画面在近些年似乎频频上演。那么，顺丰首重是多少公斤多少钱，顺丰首重是多少公斤续重多少钱引发这一危机(jī)的(de)根本——美国(guó)债务(wù)和债务上限究竟是(shì)怎么回事(shì)？美国债务为何不断滚雪(xuě)球般扩(kuò)大？美国又为何要(yào)人为地给债务(wù)设定(dìng)上限？

　　美国债务为(wèi)何不断(duàn)逼近(jìn)上限？

　　要讨论债(zhài)务上(shàng)限，我们需要(yào)先了解美国政府的债务从何而来(lái)，以(yǐ)及其为何(hé)频频逼近上限(xiàn)。

　　自18世纪以(yǐ)来(lái)，美国政府(fǔ)在(zài)绝大部分时期(qī)都处(chù)于财(cái)政赤字状(zhuàng)态，即政(zhèng)府支出在多数总统任期内都高于(yú)其(qí)财政收入(rù)。因此，美国政府举债(zhài)成了惯例，而政府债务规模也一直随(suí)着政府赤字的规模而增长。

　　美国政府债务在(zài)近年疯(fēng)狂飙升

　　近年来，美国债务规模(mó)更是大幅增长。这一方面是(shì)由于(yú)新冠疫情以及阿富汗、伊拉克战争使得(dé)美国政(zhèng)府背负了庞大支(zhī)出压力(lì)，另(lìng)一方面，还(hái)因为美国人口老龄化导致政(zhèng)府医(yī)疗支出不断上升，拜登政府推出的大规模基建政策(cè)导致财政支(zhī)出大(dà)增等。

　　与此同时(shí)，美国政府的税收收入并没有跟上(shàng)支出的步伐，尤(yóu)其是在小布什政府和特朗普政府批准了减税政策之后，税收压力(lì)更是与(yǔ)日俱增。

　　在(zài)收入(rù)和(hé)支出此(cǐ)消(xiāo)彼长的(de)双重压力下，美国(guó)的赤(chì)字规模(mó)近(jìn)年来如滚雪(xuě)球一般扩大，债务规(guī)模(mó)也就因此不断(duàn)攀升，在近(jìn)年来(lái)频频(pín)逼近债务(wù)上(shàng)限也就不足为奇了。

　　美国政府债务占GDP的比(bǐ)重

　　美国债务为何(hé)会(huì)有上限？

　　而(ér)美(měi)国(guó)政府债务上(shàng)限的出现，则最早(zǎo)可以追溯到上世纪初的第一次(cì)世界(jiè)大战(zhàn)。

　　在一战之前，美国并(bìng)没有明确的(de)“债务上限”，那时候只要白宫要发债(zhài)借钱(qián)，美国国会(huì)基本照(zhào)单全批(pī)。

　　但在1917年，由于一战使得美国政(zhèng)府(fǔ)开(kāi)支(zhī)愈(yù)繁，债务规模越来越(yuè)大，引发部分(fēn)美国(guó)议员提(tí)出的反对（也有(yǒu)一些议员是(shì)为了反对(duì)美国(guó)参战），美国国会便通过(guò)《第二自由债(zhài)券法案(àn)》，首次对联邦(bāng)债务进行限(xiàn)额规(guī)定，以(yǐ)此来限制政府发债的规模。

　　1939年(nián)，由于预计(jì)美国将(jiāng)加入第二(èr)次世界大战(zhàn)，美国(guó)国会通过《公共债务法案》，实质上正式(shì)确立了对美国政府(fǔ)债(zhài)务总额的限制(zhì)。随后，美国国会又对(duì)其(qí)进行(xíng)了修订，以更(gèng)改上限金额。从此，提(tí)高债务上(shàng)限就或(huò)多(duō)或少地成为(wèi)了国(guó)会的惯例。

　　在历史上，美国债务上(shàng)限总共提高了100多(duō)次。尤其是(shì)自(zì)1960年以来，美国(guó)两党已(yǐ)经(jīng)提高(gāo)了78次(cì)债务上(shàng)限，平均(jūn)每9个月就会提高一次——其中共和党(dǎng)总统(tǒng)执(zhí)政(zhèng)期(qī)间曾提高49次(cì)，民主党总(zǒng)统(tǒng)执(zhí)政期(qī)间共提高29次。

　　进入21世(shì)纪以来，美(měi)国债务上限的(de)上(shàng)调幅度进一步(bù)加大，在最近(jìn)几届总统任期(qī)内更是如此：在奥巴(bā)马任(rèn)期内，美国最新(xīn)债(zhài)务上限为18万亿美元（2015年），到(dào)了特朗普任内，这(zhè)个数字提高至22万亿美元（2019年3月）。此后在新冠疫情期间(jiān)，美国国会暂(zàn)停了债务上限，以暂时取消美国政府的支出限制(zhì)，这导(dǎo)致美(měi)国政府债务疯狂飙升至27万亿(yì)美(měi)元。

　　美国近几届政府(fǔ)大(dà)幅上(shàng)调债务上限

　　直(zhí)到2021年，美国国会最新一次提高债务上限，美国债务上限已经(jīng)提高至现在(zài)的31.4万亿美元(yuán)，相较于1917年最初的债(zhài)务上限(xiàn)115亿美(měi)元，已经足足增长了超过2700倍。

　　为(wèi)什么美国不能取消债务上(shàng)限？

　　本质上(shàng)来说，“债(zhài)务上(shàng)限”是美国(guó)国会为联邦政府设定的(de)举债的最高(gāo)额度，一(yī)旦触(chù)及这条“红线”，意味着(zhe)美国财政部借款授权(quán)用尽，除非国会调高债务上限，否则白宫无(wú)权(quán)继续举债。

　　那(nà)么，也许(xǔ)有(yǒu)人会疑(yí)惑(huò)，美国政府(fǔ)为什么要(yào)“自我限(xiàn)制(zhì)”，不(bù)能直接取(qǔ)消(xiāo)掉债务上(shàng)限呢？

　　的确(què)，债务上限会对美(měi)国政(zhèng)府造成限制，使其(qí)不能(néng)随(suí)心所(suǒ)以的举债，但从理论上来说(shuō)，这一(yī)限制也同时对(duì)其美(měi)国(guó)政(zhèng)府的(de)债(zhài)务信用(yòng)提(tí)供了保(bǎo)证(zhèng)。

　　这是因为，美(měi)国作为手握(wò)美元霸权的超级(jí)大国，本(běn)身并不受到发行(xíng)美(měi)钞的(de)外在约束。如果美国政(zhèng)府开支无度、过度举债，将会导致美(měi)元贬值、通胀失控，那么其(qí)债权信用将受(shòu)到损(sǔn)害，原有债权人权(quán)益也会遭受稀释(shì)。

　　因此，只有(yǒu)通过“债(zhài)务(wù)上限”这(zhè)一内控举措，才能维持美国政府的(de)偿(cháng)付信用，保证(zhèng)美元霸权(quán)地(dì)位(wèi)。换(huàn)句话(huà)来说，“债务上限”理(lǐ)论上(shàng)也相当(dāng)于(yú)是美(měi)方对(duì)债权人的一(yī)种信(xìn)用(yòng)宣(xuān)示。

顺丰首重是多少公斤多少钱，顺丰首重是多少公斤续重多少钱alt="美债危机又来(lái)了！一文(wén)看(kàn)懂：美(měi)国债务(wù)上(shàng)限究竟(jìng)是(shì)怎么回事？">

　　中(zhōng)国(guó)和日本是美(měi)国债券的最大海外“债主”

　　为(wèi)什么这次(cì)债务上限难以提高了？

　　那么(me)，在过去被频频上调的(de)美国债务上限，为什么在现在会陷入(rù)无法上(shàng)调的(de)僵局呢(ne)？

　　按照(zhào)规定(dìng)，美国(guó)政府想要提高美国债务(wù)上限，往往需要美国国会两院的(de)通过。在此前的历史中，提高债务上限在(zài)国会中(zhōng)绝大多数时候(hòu)类似(shì)于一个“走过场”的周期性(xìng)任务，两(liǎng)党(dǎng)并不会对(duì)此进行过于激烈的博弈。

　　但近(jìn)年(nián)来，随着美国党派(pài)分(fēn)歧不断扩大，债务上限问题(tí)逐步沦(lún)为(wèi)两(liǎng)党的(de)政(zhèng)治武器(qì)，被(bèi)在野党用作了(le)与执政(zhèng)党讨价还价的砝码。尤(yóu)其是在(zài)当下美(měi)国两党(dǎng)分别(bié)占据两院多数席位的(de)分裂背景下，这一斗(dòu)争就(jiù)显(xiǎn)得尤(yóu)为激(jī)烈。

　　目前，美国民主党占据(jù)参(cān)议院多数，而共(gòng)和(hé)党占据众议院多数。拜(bài)登要想(xiǎng)提(tí)高(gāo)债务上限，就(jiù)需要和国会共和党人达成一(yī)致。

　　然而，共和党人(rén)正试图利用债务上限的最(zuì)后期限，向拜(bài)登(dēng)总统施压，要求他先同意削减开支，再(zài)谈提高(gāo)债务上限。而民主(zhǔ)党人(rén)坚持不(bù)愿让步，认为应无(wú)条件提高债务上限，这就导致了当(dāng)下的僵局。

　　拜登已经(jīng)预定于(yú)美(měi)东时间周二（5月16日）再度与国会领导人会面，讨论(lùn)提高美(měi)国债务上限的计(jì)划。

　　但值(zhí)得(dé)注(zhù)意(yì)的是，如果拜登(dēng)和国会领(lǐng)袖们(men)在周二(èr)仍无法取得(dé)突破性进展，这(zhè)场危机恐(kǒng)怕(pà)真就要无限(xiàn)逼近债务违约的“X日”了——因为拜登已经计划于本周(zhōu)三前往(wǎng)日(rì)本参加G7领导人峰会，并(bìng)将在周末访(fǎng)问巴布亚新几(jǐ)内(nèi)亚，并举(jǔ)行美国-大洋洲国家(jiā)峰会，这意味着接下来留给(gěi)拜登和两党领袖谈(tán)判的时间将(jiāng)所(suǒ)剩无几 。

　　2011年(nián)的(de)危机将再次上演

　　事实(shí)上，十多年前，美国也(yě)曾上演(yǎn)过类似(shì)局面。

　　2011年，美国(guó)也曾(céng)面临类(lèi)似严峻的违约风险：时任美国总统(tǒng)奥巴马(mǎ)和(hé)众议院共(gòng)和党人在谈(tán)判最后一刻，才就债(zhài)务上限达成(chéng)协议(yì)，勉强避免了一(yī)场(chǎng)债(zhài)务(wù)违约(yuē)灾难。奥巴(bā)马及(jí)民主党在最后(hòu)关头妥协，同意在十(shí)年内削减9000亿美元的(de)财政支出。

　　但在当(dāng)时，即便没有(yǒu)真(zhēn)正违约而仅仅是逼近(jìn)违约(yuē)，这一(yī)紧张(zhāng)局势也引发了(le)全球资本市场剧(jù)烈波动，美股一度大跌，并直接导(dǎo)致(zhì)标(biāo)准(zhǔn)普尔首次下(xià)调美国的主权信用评(píng)级。这使得美国面临更高的借贷成本——美国第二年的借贷成本上升了13亿美(měi)元，并在之后数年继续上涨，基本上抵消了当时两(liǎng)党谈(tán)判中(zhōng)的一些成本(běn)削(xuē)减措施。

　　对一(yī)些经济学家来说，上述的市场动荡也只是短期影响。而更(gèng)重要的(de)是(shì)，从长(zhǎng)期来(lái)看，财政(zhèng)支出削(xuē)减意(yì)味着(zhe)美国多年的(de)预算(suàn)紧(jǐn)缩，这可能会产(chǎn)生更严(yán)重的(de)长期(qī)影响——比如(rú)拖累美国的(de)经济复苏。

　　美国左翼智库经济政(zhèng)策研究所首席经济学家乔(qiáo)希(xī)·比文斯在回顾2011年债(zhài)务危(wēi)机时表示(shì)：

　　“在实(shí)施这些削减措施时，我们(men)仍处于相当低(dī)迷的经(jīng)济中，并(bìng)且正处于从大(dà)衰退中复苏(sū)的阶段。他们只是让(ràng)复(fù)苏(sū)持(chí)续的(de)时间远(yuǎn)远超过了应有(yǒu)的时间……在接(jiē)下来(lái)的(de)六(liù)七年里，美国政府没(méi)有提供真正有价值的(de)公共产品和服务，因(yīn)为它们（财政(zhèng顺丰首重是多少公斤多少钱，顺丰首重是多少公斤续重多少钱)支出）被(bèi)大幅削减(jiǎn)。”

　　而(ér)如今这场债务上(shàng)限危机，也被(bèi)许多人看作2011 年债(zhài)务上(shàng)限危(wēi)机的翻(fān)版：美(měi)国(guó)国会面临类(lèi)似的分(fēn)裂(liè)局面(miàn)，美国(guó)经济也正处于(yú)类(lèi)似(shì)的(de)衰退(tuì)环境之(zhī)中。即便美(měi)国两党能够重演2011年的(de)戏(xì)码(mǎ)，在最后关(guān)头提高债务(wù)上限(xiàn)，由(yóu)此带来的短期市(shì)场动荡和(hé)长(zhǎng)期经济损(sǔn)害(hài)，恐怕(pà)也将再次重演。

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