文(wén)/解运(yùn)亮(liàng)博(bó)士信(xìn)达(dá)证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观点(diǎn)

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象是(shì)会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预期。每年(nián)4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经(jīng)济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持(chí)续(xù)化解(jiě)”。会议还(hái)提(tí)到(dào)一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和良莠不齐能形容物吗，良莠不齐是形容人还是形容物“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了(le)积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是(shì)未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的(de)是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资(zī)。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了(le)市场的(de)预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了(le)实处(chù)，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)政治局4月(yuè)28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于(yú)几个(gè)月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议确定了(le)此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各(gè)地(dì)区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内国(guó)际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠(guān)病(bìng)毒在未(wèi)来出现地(dì)方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出(chū)现较大(dà)规模(mó)流(liú)行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回(huí)升(shēng)向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经(jīng)济(jì)中面临的(de)问(wèn)题的(de)定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问题的(de)定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全(quán)面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结(jié)合起(qǐ)来(lái)，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提(tí)出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设(shè)以实(shí)体经济为支(zhī)撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需(xū)求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法(fǎ)规(guī)障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企业都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国(guó良莠不齐能形容物吗，良莠不齐是形容人还是形容物)家(jiā)机(jī)构(gòu)改革方案，推进(jìn)国(guó)家(jiā)治理体系和(hé)治理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先(xiān)试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子(zi)是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的(de)城中村(cūn)改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新(xīn)的(de)增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠(qú)道(dào)，稳定农(nóng)民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前(qián)就业工作的重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全(quán)力促发展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部(bù)要(yào)带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业(yè)和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述(shù)以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次(cì)会议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)良莠不齐能形容物吗，良莠不齐是形容人还是形容物际(jì)政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

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