文/解运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观(guān)分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政治(zhì)局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方面面都体现出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经(jīng)济(jì)修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可能不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会(huì)各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板，也(yě)有望(wàng)是(shì)未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支持力(lì)度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)限制高消费坐飞机技巧 限制高消费真的坐不了飞机吗到，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观(guān)上(shàng)也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了(le)市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次(cì)4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大(dà)家都(dōu)看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻(kè限制高消费坐飞机技巧 限制高消费真的坐不了飞机吗)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会(huì)议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近(jìn)平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委(wěi)员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可(kě)能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行(xíng)的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首(shǒu)次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议上。时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来(lái)，形成推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设(shè)以实体(tǐ)经(jīng)济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极(jí)的(de)财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同发(fā)展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进(jìn)一步解(jiě)决民营(yíng)企业(yè)信心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实(shí)党和国家(jiā)机构改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信(xìn)托机(jī)构(gòu)改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定(dìng)位(wèi)，因城施策(cè)，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产(chǎn)市(shì)场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市发(fā)展和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投(tóu)资带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已(yǐ)成(chéng)为当(dāng)前(qián)就业(yè)工(gōng)作的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增资(zī)，核增部分据实计入工资(zī)总额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资(zī)总额预(yù)算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级(jí)领导干部要带(dài)头大兴调查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着问题(tí)去(qù)，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述(shù)以(yǐ)往经(jīng)常(cháng)出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达证券研(yán)究(jiū)开发中心

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