文/解运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面(miàn)都体现出(chū)对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力(lì)还不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的(de)对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出(chū)“要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根(gēn)据(jù)《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市(shì)为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资(zī)，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已经发(fā)生了(le)大(dà)变化。过去几年(nián)很多(duō)政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思(sī)路(lù)都在发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平(píng)主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确(què)定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志(zhì)为(wèi)核(hé)心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社会发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地(dì)方性流行或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当前经(jīng)济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的(de)定性(xìng)看，经济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近(jìn)平新时代中国(guó)特(tè)色社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的(de)现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能(néng)等设(shè)施建(jiàn)设和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在。积极(jí)的财(cái)政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu疫情转段是什么意思，中专转段是什么意思)入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的(de)法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从根本(běn)上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系(xì)和(hé)治理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚(jiān)持(chí)房子(zi)是用来住(zhù)的、不是(shì)用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模(mó)式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村(cūn)改造(zào)，可(kě)能会给房地产(chǎn)带(dài)来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于(yú)房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng疫情转段是什么意思，中专转段是什么意思)大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务管理疫情转段是什么意思，中专转段是什么意思，严控(kòng)新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一次性增(zēng)人增(zēng)资(zī)，核(hé)增部分据(jù)实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年(nián)度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要(yào)农产品(pǐn)供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮助企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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