金融(róng)界(jiè)5月17日消息，国家发(fā)展改革委、国家能源局(jú)发布(bù)《关于加快推(tuī)进充电基础(chǔ)设施(shī)建设 更好支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡(xiāng)村振(zhèn)兴的实施意见(jiàn)》（以(yǐ)下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村地区购(gòu)买使用(yòng)新能源(yuán)汽车 提(tí)供(gōng)多元(yuán)化购(gòu)买支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰(tài)低(dī)速(sù)电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车(chē)赠送(sòng)充(chōng)电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农(nóng)村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合(hé)规、风(fēng)险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源(yu西气东输的起点与终点，西气东输的起止点是哪里？án)汽车的地(dì)区(qū)充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设(shè)施布局建设。支持地方政(zhèng)府结(jié)合实(shí)际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的(de)地区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式(shì)公共充(chōng)电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设(shè)施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的(de)加(jiā)油站(zhàn)等(děng)场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农村地区消费者特点(diǎn)，通过(guò)差异化策(cè)略优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别是新能(néng)源载(zài)货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估体系(xì)，对(duì)新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充(chōng)电(diàn)网络建(jiàn)设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速(sù)公路(lù)及普通国省(shěng)干线公(gōng)路(lù)服(fú)务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保障等(děng)支持力度，开展配套(tào)电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用(yòng)电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额(é)纳入输(shū)配(pèi)电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基础设施(shī)布局建(jiàn)设。支持西气东输的起点与终点，西气东输的起止点是哪里？地方政(zhèng)府结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充(chōng)电网(wǎng)络规划(huà)，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车(chē)的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公(gōng)共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事(shì)业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公(gōng)共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结(jié)合(hé)乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加快公路沿(yán)线、具(jù)备条件的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基(jī)础设(shè)施建设共享。加(jiā)快推进农村地区既有居住(zhù)社区充电设(shè)施建设，因地(dì)制宜开展充电(diàn)设施(shī)建设(shè)条件改(gǎi)造，具备安(ān)装条件的居住(zhù)社区可(kě)配建(jiàn)一定比例的公共充电(diàn)车位。落实新(xīn)建居住(zhù)社区充(chōng)电基础设施配建要求，推动固定车位建设充(chōng)电设施(shī)或(huò)预留安装条件以满足(zú)直(zhí)接(jiē)装表接(jiē)电需(xū)要。落实(shí)街道办事处等基(jī)层管理(lǐ)机构(gòu)管理责任，加大对居住(zhù)社区管(guǎn)理(lǐ)单位的(de)指导和监督(dū)，建(jiàn)立“一(yī)站式”协调推动和投诉解决(jué)机制(zhì)。居住社(shè)区管(guǎn)理单位应积极协(xié)助用户安(ān)装充电设施，可探索与(yǔ)充(chōng)电设施(shī)运(yùn)营(yíng)企业合(hé)作(zuò)的机制。引导社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区分时(shí)共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券(quàn)等工具(jù)，支持符(fú)合条件(jiàn)的高速公路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建(jiàn)设和(hé)输(shū)配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持力(lì)度，开展配套电网建设改造(zào)，增(zēng)强农村电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式充换电(diàn)设(shè)施用电免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业(yè)相关(guān)配电(diàn)网(wǎng)建设(shè)投资效率约束(shù)，全额纳(nà)入(rù)输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等(děng)新模式。提升新建充(chōng)电基(jī)础设施智能(néng)化(huà)水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充电基础设施和新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充(chōng)电桩具(jù)备有序充电功能(néng)，加快形(xíng)成行(xíng)业统(tǒng)一(yī)标准(zhǔn)。鼓励开展电动(dòng)汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同(tóng)控制等(děng)关键技术研究，探索在(zài)充(chōng)电桩利用(yòng)率较低(dī)的(de)农(nóng)村地区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电一体化的充电(diàn)基础设(shè)施(shī)。落实峰谷分时电(diàn)价政策(cè)，鼓励用(yòng)户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服务体验。结合农村(cūn)地区充(chōng)电设(shè)施环境、电(diàn)网基(jī)础(chǔ)条件、运行维护(hù)要求(qiú)等(děng)，开展(zhǎn)充电设施建设标准(zhǔn)制(zhì)修订和(hé)典型(xíng)设计。完善充电设施(shī)运(yùn)维体系，提升设施(shī)可用率和故障处理能力，推动公共(gòng)充换电网(wǎng)络运营商(shāng)平(píng)台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技术与管理措(cuò)施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车分区停放，维护良(liáng)好充电(diàn)秩(zhì)序(xù)。利用技术手(shǒu)段对充电需求集(jí)中的时段和地段进行(xíng)提(tí)前研(yán)判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企业针对农(nóng)村地区消费者(zhě)特点(diǎn)，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车(chē)型，特别是新能(néng)源(yuán)载货(huò)微(wēi)面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源二(èr)手(shǒu)车评估体系(xì)，对新能(néng)源二手车加强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二(èr)手车(chē)。

　　（七）加快公共领域(yù)应(yīng)用推广。加快新能源汽车(chē)在县乡党政机关、学校、医院等单(dān)位的(de)推广应用，因地制宜提(tí)高(gāo)公务用车(chē)中新能源汽车使用(yòng)比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方加大对(duì)公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法、环卫(wèi)、物流配(pèi)送等领(lǐng)域新(xīn)能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策(cè)。鼓励有条件的地(dì)方对农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方(fāng)对淘汰低速电动(dòng)车购买新能(néng)源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开(kāi)展购车(chē)赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传(chuán)引(yǐn)导力度(dù)。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联(lián)网新(xīn)媒体等方式积极宣传，支持(chí)地(dì)方政府和行业机构(gòu)组织新能源汽(qì)车厂家开(kāi)展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业(yè)联合产业链上游电池(chí)企业开展(zhǎn)农村(cūn)地区购车三年内免(miǎn)费“电池体(tǐ)检”活动，提升(shēng)消费者对新能源(yuán)汽车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销售(shòu)服务(wù)网络。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业下沉销售网络，引导车(chē)企及第(dì)三方服务企业加快(kuài)建(jiàn)设(shè)联合营(yíng)业网点、建立配套售(shòu)后服务体系(xì)，定期开展维(wéi)修售(shòu)后(hòu)服务下乡活动，提供(gōng)应急(jí)救(jiù)援等服务，缓解(jiě)购买(mǎi)使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地区培养新能源汽(qì)车(chē)维(wéi)保技术人员，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等(děng)相(xiāng)关职业教(jiào)育，将(jiāng)促进就(jiù)近(jìn)就地(dì)就业与支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安(ān)全监(jiān)管。健全(quán)新(xīn)能源汽车(chē)安全(quán)监(jiān)管体系，因地制宜利(lì)用多种手段，提升新能(néng)源汽车(chē)及电池质量安全水平，严格农(nóng)村(cūn)地区充(chōng)电设施管理，引(yǐn)导充电设施(shī)运营(yíng)企业(yè)接(jiē)入(rù)政府充电(diàn)设施(shī)监管(guǎn)平(píng)台，严格配(pèi)套供电、集中(zhōng)充(chōng)电场所(suǒ)安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标(biāo)准规定，强(qiáng)化管理(lǐ)人员安全业务(wù)培训(xùn)，定(dìng)期对存量(liàng)充电桩进行隐患排查。引导农村居(jū)民安装使用(yòng)独(dú)立(lì)充(chōng)电(diàn)桩，并合理配(pèi)备漏电保护(hù)器(qì)及(jí)接(jiē)地设(shè)备(bèi)，提升用电安全水平(píng)。

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