金融界5月17日消(xiāo)息(xī)，国家发展改革(gé)委、国家能(néng)源局发布《关于(yú)加快推进充电基础设施建设 更好支(zhī)持新能源汽(qì)车下(xià)乡和乡村振兴的实(shí)施意(yì)见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新能源汽车(chē) 提供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方(fāng)对(duì)农村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内(nèi)购买新能(néng)源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政(zhèng)府加强(qiáng)政(zhèng)企(qǐ)联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大(dà)农村地(dì)区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理确定首付比例、贷(dài)款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间(jiān)规(guī)划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延(yán)伸(shēn)，结合(hé)乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等(děng)场所(suǒ)充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　健(jiàn)全新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)评(píng)估体(tǐ)系 鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多经济实(shí)用(yòng)的车型，特别是新能源载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源(yuán)二(èr)手车评(píng)估体系(xì)，对新(xīn)能源二手车(chē)加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设(shè)施建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设(shè)运营(yíng)专(zhuān)项支持(chí)政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符(fú)合条件(jiàn)的高(gāo)速(sù)公路(lù)及(jí)普通国省(shěng)干线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站(zhàn)和(hé)汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基(jī)础设施建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网络建设和(hé)输(shū)配电网发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度(dù)，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网(wǎng)的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实(shí)行两部制电价的集中式充换(huàn)电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建设投资(zī)效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十(shí)一条意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新农村地区充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营维护(hù)模式

　　（一）加(jiā)强公共(gòng)充电基础设施布局(jú)建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集(jí)中式公(gōng)共(gòng)充电场(chǎng)站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施建设共享。加快推(tuī)进农村地区(qū)既有居住社区充电(diàn)设施建设，因地(dì)制宜开展充电设施建设条件改造，具备安(ān)装条件的居住社区(qū)可配(pèi)建一(yī)定(dìng)比例的公共充电车位(wèi)。落(luò)实新建(jiàn)居住社区充电(diàn)基础设施配建(jiàn)要求，推动固定车(chē)位(wèi)建设充电设施或(huò)预留(liú)安装条件(jiàn)以满足直接装表接电需要。落实街道(dào)办事处等基层管理机(jī)构(gòu)管理(lǐ)责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位(wèi)的指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调推动和(hé)投诉解决机(jī)制。居住社区管理单(dān)位应积极协助用户安装充电(diàn)设施，可探(tàn)索(suǒ)与充(chōng)电(diàn)设施(shī)运营企业合(hé)作的(de)机制(zhì)。引导社区推广(guǎng)“临(lín)近车位共(gòng)享”“社区分时共(gòng)享(xiǎng)”“多(duō)车一(yī)桩(zhuāng)”等(děng)共享模式。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地(dì)区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券(quàn)等(děng)工(gōng)具(jù)，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干(gàn)线公路服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级(jí)充电网络建(jiàn)设和(hé)输(shū)配电网发展，加大用地(dì)保障等支(zhī)持力度，开展配套(tào)电(diàn)网建设(shè)改造，增强农村电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企(qǐ)业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额(é)纳河南省住房和城乡建设厅执业资格注册中心网站，河南住建厅执业资格注册中心电话(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模式(shì)。提升新建充电基(jī)础设施智能(néng)化水平，将智(zhì)能有序充电纳入充电基(jī)础设施(河南省住房和城乡建设厅执业资格注册中心网站，河南住建厅执业资格注册中心电话shī)和新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配建充电(diàn)桩具备有序充(chōng)电功能，加(jiā)快形成行(xíng)业统一标(biāo)准。鼓励开展(zhǎn)电动(dòng)汽(qì)车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制(zhì)等关(guān)键技术研究，探索在(zài)充电桩利用率较低的农村地区，建(jiàn)设提供(gōng)光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的(de)充电基础设施(shī)。落实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户低(dī)谷(gǔ)时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服务体验(yàn)。结合农村地区(qū)充(chōng)电设(shè)施(shī)环境、电(diàn)网基础(chǔ)条件、运(yùn)行维护要求等，开(kāi)展充(chōng)电设施建设标准制(zhì)修订和典(diǎn)型设计。完善(shàn)充电设施运维体系(xì)，提升(shēng)设施可(kě)用率和故障处理能力，推(tuī)动公(gōng)共充(chōng)换(huàn)电网络运(yùn)营商平台互联互通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场与(yǔ)充电设(shè)施运营企业创(chuàng)新(xīn)技术与管(guǎn)理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用(yòng)技术手段对充电(diàn)需(xū)求集中的时段和地段进行(xíng)提前研判，并(bìng)做好服务(wù)保(bǎo)障。

　　二、支持(chí)农村地区(qū)购买使用新能(néng)源汽(qì)车

　　（六）丰富新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化策略(lüè)优(yōu)化配置，开发更(gèng)多(duō)经济实用的车型，特别是新能(néng)源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健全新能(néng)源(yuán)二手车评估体系，对新(xīn)能(néng)源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领域应用(yòng)推广。加快新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)在县(xiàn)乡党政机关、学(xué)校、医院等单位的推广应(yīng)用，因(yīn)地制宜提高公务用车中(zhōng)新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大(dà)对公交、道路客运、出(chū)租汽车、执(zhí)法、环卫(wèi)、物流配送(sòng)等领域新能源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地(dì)县域(yù)内购买(mǎi)新能源(yuán)汽(qì)车，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活(huó)动(dòng)。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险可控的(de)前(qián)提(tí)下(xià)，合理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支(zhī)持(chí)地(dì)方政(zhèng)府和行(xíng)业机构(gòu)组织新能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘(chéng)试(shì)驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链(liàn)上游(yóu)电(diàn)池企业开展农村地(dì)区购(gòu)车三年内免(miǎn)费(fèi)“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售(shòu)网络，引导车企(qǐ)及第三方服务企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建立配套售后(hòu)服务(wù)体系(xì)，定期(qī)开(kāi)展维(wéi)修售后服务下乡活动，提(tí)供(gōng)应急(jí)救援等服(fú)务，缓(huǎn)解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面向农村地(dì)区培养(yǎng)新能(néng)源(yuán)汽车维保技术(shù)人员，提供汽(qì)车(chē)维保、充电(diàn)桩维(wéi)护等相关职业教育(yù)，将促进就(jiù)近就(jiù)地就业与支持(chí)新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能源汽车(chē)安全(quán)监管体系(xì)，因地制宜利(lì)用多种手段，提升(shēng)新能源汽(qì)车及(jí)电(diàn)池(chí)质(zhì)量安全水平，严格农(nóng)村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运(yùn)营企(qǐ)业接入政府充电设施(shī)监管平台，严格配套供电、集中充(chōng)电(diàn)场所安全条件，确保符合(hé)有关(guān)法律法(fǎ)规、国家标(biāo)准或行业标准规定，强化(huà)管理人员安全(quán)业务培训，定(dìng)期对存量充(chōng)电桩(zhuāng)进行隐患排(pái)查。引导农村居(jū)民安装(zhuāng)使用(yòng)独立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器(qì)及接地设(shè)备(bèi)，提(tí)升用(yòng)电安全水(shuǐ)平。

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