日前(qián)，财政部会(huì)计(jì)司、国务院国(guó)资委(wěi)财管(guǎn)运行(xíng)局、证监会会计部有关负责人就(jiù)《国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所(suǒ)管理办法》（财会〔20机要邮寄档案怎么查询进度，机要邮寄档案怎么查询信息: #ff0000; line-height: 24px;'>机要邮寄档案怎么查询进度，机要邮寄档案怎么查询信息23〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的(de)背景是什么(me)？

　　答：审(shěn)计质量关乎公众(zhòng)利益。企业通过规范(fàn)的流程、科(kē)学的评价(jià)，选聘专业胜任能(néng)力(lì)强(qiáng)、执业质量高的(de)会计师事务所，有利于保(bǎo)证审计报告的(de)质量。当前，国有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师事(shì)务所相关(guān)工作尚存(cún)在制度(dù)不完善、流程(chéng)不(bù)规范等问题，制(zhì)约审(shěn)计质(zhì)量的(de)提高。一是会计师事务所(suǒ)选聘(pìn)流程亟待规范(fàn)。部分企(qǐ)业(yè)选(xuǎn)聘会计师事务所时，未明确具体评分标(biāo)准(zhǔn)。二(èr)是(shì)恶性竞争现象仍(réng)有发生。个别企业在招标过程中简(jiǎn)单把低价作为选聘的首要条件(jiàn)，个(gè)别会计师事(shì)务所以远低于项目(mù)成本(běn)为代价承接(jiē)业务(wù)，引发恶性(xìng)竞争(zhēng)，导致审(shěn)计资源投入不足，审(shěn)计质量难以得(dé)到有效保证(zhèng)。三是会计师(shī)事务所(suǒ)轮换政策(cè)有待健全完善。各类国企做法(fǎ)不一，执行尺度不一，亟需形成统一(yī)规范(fàn)的(de)轮换(huàn)制度(dù)，实(shí)现轮换年限和审计成本(běn)、审(shěn)计(jì)风(fēng)险之间的合理平衡。四是(shì)审计(jì)委员(yuán)会责任(rèn)有待(dài)进一步压实。

　　《国务(wù)院办公厅关于进一(yī)步(bù)规范(fàn)财务审(shěn)计秩序 促进注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办(bàn)发(fā)30号文）明(míng)确要求推进以质量为导向的会计师事务所(suǒ)选(xuǎn)聘机制建设。为落实(shí)上述要求，保护会计师(shī)事务(wù)所和利益相关方的合法权益，规范国有企业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计师事务(wù)所行(xíng)为，促进公平竞争(zhēng)，推(tuī)动提升(shēng)审计质(zhì)量，财政部会同国务(wù)院(yuàn)国(guó)资委、证监(jiān)会制定印发了(le)《选聘(pìn)办法》。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法(fǎ)》起草发布经(jīng)历了(le)哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文印发(fā)后，我(wǒ)们即启动(dòng)了《选聘办法(fǎ)》的制(zhì)定(dìng)工作，开展了针对性的调查研究，会同国务(wù)院(yuàn)国资委、证监(jiān)会起草(cǎo)了(le)《选聘办法》讨(tǎo)论(lùn)稿，在(zài)征求相(xiāng)关单位意见、组(zǔ)织专家专(zhuān)题研讨基础上(shàng)，形(xíng)成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发了《财(cái)政部办公厅关于征求〈国有企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)管理办法（征求意(yì)见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社会公众征求意见，共(gòng)收到书面反馈65份，合计反(fǎn)馈意见319条。反馈意见总体认为，《选聘办法(fǎ)》重点突出、内容全面、指(zhǐ)导性强、可操作(zuò)性高，有助于推进(jìn)建立以质(zhì)量为导向的会计师事务所(suǒ)选聘(pìn)机(jī)制，有助于规范国(guó)有(yǒu)企业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事务所行为(wèi)，促(cù)进注册会计(jì)师行业的公平竞争，提(tí)升审计质量。同时(shí)，部分反馈(kuì)意见提出(chū)了(le)一些具体的修改建(jiàn)议。我们对所有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸(xī)收采纳。在反(fǎn)复研讨、征求(qiú)相(xiāng)关(guān)部门意(yì)见的基(jī)础(chǔ)上(shàng)，对征求(qiú)意见(jiàn)稿作了进(jìn)一(yī)步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办法》的主(zhǔ)要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要(yào)包含五方面内容(róng)：一是总体说明，主要包括制定(dìng)依据、适用的企(qǐ)业(yè)范围(wéi)、适用的选聘事(shì)项等。二(èr)是选聘(pìn)重点流程规范(fàn)，对选聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重(zhòng)点环(huán)节、评价要(yào)素、质(zhì)量管理水平(píng)和审计(jì)费用的分值权重(zhòng)、具体评(píng)分标准、最(zuì)高限价(jià)、审计(jì)费用浮动等(děng)事项进行规定。三是会计师事务(wù)所轮(lún)换、项目合伙人(rén)和注(zhù)册会(huì)计师轮换、信息披露等重点事项规(guī)范。四是监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从(cóng)具(jù)体内容看，主要对四方面(miàn)内容(róng)进行了规范：

　　一(yī)是(shì)遏制恶性(xìng)竞争，突出质量导(dǎo)向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理水平的分值(zhí)权重应不低于40％，审计费用报价的分值权重应(yīng)不高(gāo)于15％。要求将(jiāng)所有会计师事务所(suǒ)的报价平均值作(zuò)为选聘(pìn)基准(zhǔn)价，并给(gěi)出了审计费(fèi)用报价(jià)得分公式。评价要(yào)素至少应当包(bāo)括审(shěn)计费(fèi)用(yòng)报(bào)价、事务所资质条件(jiàn)、执业记录、质量(liàng)管理(lǐ)水(shuǐ)平(píng)、工作方案、人力及其他资(zī)源配(pèi)备、信息安全管理、风(fēng)险承(chéng)担(dān)能力水平等。

　　二是(shì)完善轮(lún)换(huàn)规(guī)定，强化独立性要求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业（含国有控股上市公司）连续聘用同一会计师(shī)事(shì)务所的时间不超过8年，确(què)有需要的(de)，可按规(guī)定延(yán)长(zhǎng)至不超(chāo)过10年(nián)，之后须(xū)开(kāi)展轮换。为做好平稳过(guò)渡，《选聘办法》规(guī)定(dìng)了衔接(jiē)方式(shì)，如果国有企(qǐ)业当(dāng)前(qián)执行(xíng)的轮(lún)换(huàn)规定与(yǔ)《选聘办法》存在(zài)不一(yī)致(zhì)、或(huò)者(zhě)没(méi)有规定的(de)，由履(lǚ)行出资(zī)人(rén)职责的机构(gòu)统筹安排，两年内完成衔接工作。对于审计项目合伙人和(hé)签(qiān)字注册会计师，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定了不同情(qíng)形下的轮(lún)换要(yào)求和冷却期制(zhì)度(dù)。

　　三是促(cù)进公平竞争(zhēng)。根据《注册会计师法》等法律规定，会计师事务所承接(jiē)业务不受行政区域、行业限制，各类会(huì)计师事务所是平等经营(yíng)主体(tǐ)，依法(fǎ)执(zhí)业受法(fǎ)律保护。《选聘办法(fǎ)》指标公开、规(guī)则明(míng)确，设定的各项标(biāo)准(zhǔn)适用于中(zhōng)国境(jìng)内(nèi)依法成立(lì)的所有会(huì)计师事务所，一视同(tóng)仁。明确要求企业在选聘会计师事务所过(guò)程中(zhōng)，应当保障选聘(pìn)工作公平(píng)、公(gōng)正(zhèng)进(jìn)行。企业采用公开选聘方式的，应(yīng)当公开选(xuǎn)聘信息(xī)、评价要素和评分标(biāo)准，保证(zhèng)合理的准备应聘时间，公(gōng)示选聘结果。明确要(yào)求企业不得以不合理(lǐ)的条(tiáo)件限制或者(zhě)排斥潜在拟(nǐ)应聘会(huì)计师事(shì)务所，不得为个别(bié)会计(jì)师事务所量(liàng)身定制选聘条件。

　　四(sì)是压实审(shěn)计委员(yuán)会责(zé)任。《选(xuǎn)聘办法》明确，审(shěn)计委(wěi)员会的(de)职责包括：制定选聘会计师事务所的(de)政策、流程及相关内(nèi)部控(kòng)制制(zhì)度(dù)，提议启动选聘工作、审议选聘(pìn)文件、确定评(píng)价要素(sù)和具(jù)体评分(fēn)标准、监督(dū)选聘过程(chéng)、提出拟(nǐ)聘任(rèn)会(huì)计师事务所和审计费用建议，监(jiān)督及评(píng)估会计师事务(wù)所审(shěn)计工作，定期(qī)向董事会提交会计师事务所履职情况报告和审(shěn)计(jì)委员会监督情况报告等。审计委员会应当重点(diǎn)关注的(de)事项(xiàng)包括(kuò)：企(qǐ)业可能存(cún)在不合理变更会计(jì)师事务(wù)所的情形、聘任胜任能力(lì)不(bù)足的会计师(shī)事务所、审(shěn)计(jì)独立(lì)性存疑、审计费用变动(dòng)较大(dà)、轮换会(huì)计师(shī)事(shì)务所和主要人员等。

　　问(wèn)：如何做(zuò)好《选聘(pìn)办(bàn)法》的贯彻实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落(luò)实(shí)国办发30号文的重要制度安排(pái)，各级财政部(bù)门、国有(yǒu)资产监(jiān)督管理机构(gòu)、证券(quàn)监(jiān)督管理机构应当高度重视，进(jìn)一步增强责任意识，精(jīng)心(xīn)组织，周密部署，确保《选聘办法》的有效实施。一是加大宣传和(hé)指导力度，从企业和会计师事务所两个层面做好培训，做好过(guò)渡期衔(xián)接工作。各地可结合本(běn)地区实际情况(kuàng)进一步探(tàn)索(suǒ)选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)具体指(zhǐ)引，指导(dǎo)企业规范选聘。二(èr)是加大监(jiān)督检(jiǎn)查力度(dù)，切实(shí)做好事(shì)中事(shì)后监管，对违反规定的(de)企业和会(huì)计师事(shì)务所要依法严肃处理。三是各级财政部(bù)门、国有资产监督管理机构、证(zhèng)券(quàn)监督管理机(jī)构要加强沟通协(xié)调(diào)，健全完善工作机制，密切协作，形(xíng)成(chéng)合力(lì)，认真做好(hǎo)贯彻实施《选聘办(bàn)法》的各项工作。

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 机要邮寄档案怎么查询进度，机要邮寄档案怎么查询信息