一本书多重，一本书多重有一斤吗

　　金融(róng)界5月(yuè)4日消息 据银保监会官微，2022年银保监会(huì)持续引导保险业回(huí)归保障本源，提升服务实体经(jīng)济和(hé)人民(mín)群众质效，加强风险防范化解能力，保险业(yè)偿(cháng)付(fù)能力指标维持(chí)在(zài)合理区(qū)间(jiān)，风险总体可控。

　　2022年，我国保险业原保险保(bǎo)费收入4.7万亿(yì)元，同(tóng)比增长4.6％。其中(zhōng)，财产险业务原(yuán)保险(xiǎn)保费收入1.3万亿元，同比增长8.9％；人身险(xiǎn)业务原(yuán)保险保费收入3.4万亿(yì)元，同比增(zēng)长3.1％。

　　2022年末，保险业综合偿付能力充足率为196％，远高于(yú)100％的达标(biāo)线。其中，财(cái)产险(xiǎn)公(gōng)司、人身险公司和(hé)再保(bǎo)险公司的综合(hé)偿付能力充足(zú)率分别(bié)为238％、186％、300％。

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　　一、完善偿付(fù)能力监管制度体系

　　（一）实施偿付(fù)能力(lì)新规则，引(yǐn)导保险业支(zhī)持实体(tǐ)经济、资本市场发(fā)展(zhǎn)。推进《保(bǎo)险(xiǎn)公(gōng)司偿(cháng)付能力监管规则(zé)（Ⅱ）》（简称规则Ⅱ）实(shí)施工(gōng)作(zuò)，确保(bǎo)新旧规则平稳(wěn)过渡(dù)。规则Ⅱ实施以来，在引导保险业服务实(shí)体经济、支持(chí)资(zī)本(běn)市(shì)场发展方(fāng)面取得积极成效。一是规则Ⅱ对绿色债券(quàn)、科技创新(xīn)、出口信(xìn)用保险、农(nóng)业保(bǎo)险和专属商(shāng)业养老保险产(chǎn)品(pǐn)等给予最低(dī)资本10％的折扣，有效促(cù)进保险(xiǎn)业(yè)提升服务实体(tǐ)经济能力，增强服务实体经济质效。二(èr)是(shì)规则Ⅱ对保险资金投资大盘蓝筹股和公开募(mù)集基础(chǔ)设(shè)施证(zhèng)券(quàn)投资基金(jīn)（公募REITs）分别给予最低资本5％和20％的折扣，对投资符合条件的银行股给(gěi)予(yǔ)减值豁免的优(yōu)惠政(zhèng)策，支持保险业参(cān)与资本市场(chǎng)改(gǎi)革，维护资本(běn)市场健康平(píng)稳发展(zhǎn)。

　　（二）修订(dìng)发布《保险保障基金管(guǎn)理办法(fǎ)》，增加风险处置资源。会同(tóng)财政(zhèng)部、人(rén)民银行(xíng)对2008年颁布施行的保险保障基金管理办法进行了(le)修订，提高(gāo)了保险保(bǎo)障基金费率，明确财(cái)产险和(hé)人身(shēn)险保障基金(jīn)融通(tōng)机制，增加风险处置资源，同时完善了(le)保险保障基金的救助(zhù)规定和相(xiāng)关监督管理措(cuò)施。

　　（三(sān)）完善偿(cháng)付能力监管评估体系。修订(dìng)发(fā)布《保险公司风险综合评级（分类监管(guǎn)）评价标准》，强化定量(liàng)指标与(yǔ)定性监管相结合，提高风险综合评级制度科学性。每季(jì)度对公司风险进(jìn)行全面评(píng)价，形成“评级、通报、约(yuē)谈、整改”的闭环工作机制。

　　（四(sì)）积(jī)极推进保险公司发行无固定期限资本债券有关工(gōng)作。会同(tóng)人民银行联合发布《关于(yú)保险公司(sī)发行无固定期(qī)限资本债券有关事项的通(tōng)知》，拓宽(kuān)保险公司(sī)资本(běn)补(bǔ)充渠道。

　　二、2022年保险业运行平稳(wěn)

　　（一）保费(fèi)收入稳(wěn)步增长。2022年，我国保险业原保险保费(fèi)收入4.7万亿元，同比增长4.6％。其中(zhōng)，财产险业务原保险保(bǎo)费收入1.3万亿元，同比增长(zhǎng)8.9％；人身(shēn)险(xiǎn)业务(wù)原(yuán)保(bǎo)险(xiǎn)保费收入3.4万亿(yì)元，同比增长3.1％。

　　（二(èr)）偿付能力(lì)充足率指(zhǐ)标保(bǎo)持在合理区(qū)间(jiān)。2022年(nián)末，保险业综合偿付能力充足(zú)率为196％，远(yuǎn)高于100％的达(dá)标线。其中(zhōng)，财产险公司、人身(shēn)险公司(sī)和再保(bǎo)险公司的综(zōng)合偿付能(néng)力充(chōng)足率分别(bié)为238％、186％、300％。

　　（三）风险综合评级结果整(zhěng)体(tǐ)保(bǎo)持稳定(dìng)。2022年末(mò)，保险业风险综(zōng)合评(píng)级结(jié)果为(wèi)：风险小的A类公司(sī)49家，风险较小的B类公(gōng)司104家；风险较大的C类(lèi)公司（即中风险公(gōng)司）16家；风险(xiǎn)严(yán)重的(de)D类公(gōng)司（即(jí)高(gāo)风(fēng)险公(gōng)司）11家(jiā)。

　　三、稳妥有序化解风险

　　（一(yī)）持续加强偿付能(néng)力风险监管(guǎn)和穿透式(shì)监管。一是持(chí)续加强行业偿(cháng)付(fù)能(néng)力风险监测。全年(nián)召开四次(cì)偿付能力监管委(wěi)员会季(jì)度工作(zuò)会议，分析研(yán)判保(bǎo)险业偿付能力和风险(xiǎn)状况。深(shēn)入开展市场(chǎng)调研，指导协同各银保监局做实偿付能力风险(xiǎn)监测工作，不断加强(qiáng)偿(cháng)付能(néng)力分(fēn)析(xī)预警能(néng)力。二是(shì)启(qǐ)动2022年(nián)度保险公(gōng)司(sī)偿付能力风(fēng)险(xiǎn)管理能力(lì)监(jiān)管评估(gū)工作(zuò)。组(zǔ)织(zhī)对70家保险公(gōng)司开(kāi)展现场评估，推动(dòng)公(gōng)司健全风险(xiǎn)管(guǎn)理机制、提升行业风险管理能力。三是贯彻(chè)落实中央巡视整改(gǎi)和(hé)中央审(shěn)计委有关(guān)要求，强化(huà)财会监(jiān)督。对2家保险公(gōng)司开展(zhǎn)财(cái)会专项检查(chá)，对(duì)22家(jiā)保(bǎo)险公(gōng)司开(kāi)展财会或偿付能(néng)力数(shù)据真实(shí)性检查，对4家公(gōng)司(sī)典型问题公(gōng)开通(tōng)报(bào)，强化(huà)监管刚性约(yuē)束(shù)，夯实风险监测(cè)数(shù)据基(jī)础。

　　（二(èr)）防范化解重点公司(sī)风(fēng)险。一是(shì)稳妥有序(xù)推进高风险(xiǎn)机构(gòu)风险(xiǎn)处置(zhì)工作。如(rú)期(qī)完成(chéng)“明(míng)天(tiān)系”保(bǎo)险(xiǎn)机构接管。创新处置(zhì)模式，建立风险处置专项工(gōng)作机制，成立专班(bān)或专责组推动高(gāo)风险机(jī)构风险化(huà)解，推(tuī)动地方(fāng)政(zhèng)府落(luò)实属地责任(rèn)，制(zhì)定风险(xiǎn)处置(zhì)方(fāng)案。对(duì)高风(fēng)险(xiǎn)机构实行贴身(shēn)监管，防范流动性、涉众事件等风险(xiǎn)隐患。二是对偿付(fù)能力(lì)不(bù)达标和出现(xiàn)偿(cháng)付能力风险苗头的公司，及(jí)时采取(qǔ)监管约谈、风(fēng)险提(tí)示(shì)、现(xiàn)场督导等多种方式，督促公(gōng)司采(cǎi)取有效措施改善偿付能(néng)力。2022年，全系(xì)统就偿付能(néng)力相关风险对(duì)保(bǎo)险公司进行监管谈话128家次，发(fā)送监管(guǎn)风险提示(shì)函65家次，下发监管意见书22家(jiā)次，采取行政监管措(cuò)施5家次，要求(qiú)11家次保险公司提(tí)交预(yù)防(fáng)偿付能(néng)力充足率(lǜ)恶化或完(wán)善风险管(guǎn)理(lǐ)计划。

　　（三）补(bǔ)齐制度短板，支(zhī)持(chí)保险(xiǎn)公司(sī)补充资本。一是补(bǔ)齐监管短板。发布《银行保险机构关(guān)联(lián)交易管理办法》，规范(fàn)保险公司(sī)关联交易行为。开展股权(quán)和关联(lián)交易专项整治(zhì)，加强(qiáng)穿透(tòu)监(jiān)管(guǎn)，严防内部人控制和(hé)大股东(dōng)操纵。公开(kāi)通报并(bìng)及时(shí)清(qīng)退第5批违法违规股东，强化(huà)股(gǔ)东(dōng)约束。发布《保险资产(chǎn)管理公司管理规定》，规范(fàn)保险资金(jīn)运用(yòng)行为(wèi)，加强保险资金投资非(fēi)标资产的风险排查，防范(fàn)资(zī)金运用风险。发布(bù)《人身保险产品信息披(pī)露管理办法》，分两批次(cì)对40余家公司的产品设计、定价、条款(kuǎn)表述等(děng)问(wèn)题进行公(gōng)开通报，规范市场秩序。二(èr)是支持(chí)保险公司通(tōng)过适当途(tú)径补充资(zī)本金。2022年，支持保险行(xíng)业通过市(shì)场化方式补充(chōng)资本540.47亿元，其中20家(jiā)保险公(gōng)司股(gǔ)东(dōng)增资412.67亿元，10家保险(xiǎn)公司发(fā)行资本补充债(zhài)127.80亿元。

　　（四）从严查处保险业(yè)违(wéi)法违规行(xíng)为。2022年，全系统对保险机构(gòu)共作出(chū)行政处罚(fá)决定2562件，处罚保险机构(gòu)1424家次、人员1939人次，罚没3.1亿元，提高违法违规成本，有效防控合(hé)规(guī)风险。

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