文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重视我想说世间万物一切都不及你是什么歌，满天星辰不及你歌词。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)确定(dìng)了(le)此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月(yuè)的(de)政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现(xiàn)出对经(jīng)济的呵(hē)护(hù)和支持(chí)，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政(zhèng)策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于(yú)预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面临问(wèn)题的(de)定性(xìng)是(shì)“当(dāng)前我国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的(de)良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而(ér)上(shàng)”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)”。首提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。对(duì)平(píng)台(tái)企(qǐ)业的(de)支持(chí)力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零(líng)售我想说世间万物一切都不及你是什么歌，满天星辰不及你歌词累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了(le)市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从我想说世间万物一切都不及你是什么歌，满天星辰不及你歌词这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政(zhèng)府受到(dào)了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生(shēng)大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研究当前经济形势(shì)和经(jīng)济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流行或者(zhě)散(sàn)发可能(néng)性(xìng)比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大(dà)规(guī)模(mó)流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前(qián)经济中面(miàn)临(lín)的问题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特(tè)色(sè)社(shè)会(huì)主义思(sī)想主题教(jiào)育，认真落(luò)实中央经(jīng)济工作会(huì)议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发(fā)展格局(jú)，全面深化(huà)改革(gé)开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不会(huì)因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)加(jiā)快建设以实(shí)体经济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突(tū)破，也要顺(shùn)势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)（对(duì)新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营企业(yè)信(xìn)心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要(yào)推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化(huà)改(gǎi)革、扩(kuò)大(dà)高水平对外(wài)开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产(chǎn)市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发展新模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市和14个特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资(zī)带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕(bì)业(yè)生就(jiù)业渠(qú)道，稳(wěn)定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一(yī)年(nián)度(dù)工资总额(é)预算(suàn)基数。我们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发(fā)中心(xīn)

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