文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做(zuò)了(le)积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前(qián)的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的(de)政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体现出(chū)对经济的(de)呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大(dà)幅(fú)好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当前(qián)我国经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度(dù)较(jiào)高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体ong>——民间投(tóu)资。会(huì)议提(tí)出“要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线(x丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体iàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的(de)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定(dìng)资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打(dǎ)击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但(dàn)客(kè)观上(shàng)也一定程(chéng)度上影响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已(yǐ)经落(luò)到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是一(yī)个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济(jì)工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在(zài)以习(xí)近(jìn)平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国(guó)内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制中心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴(wú)尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散(sàn)发(fā)可能性比较大，再(zài)出(chū)现较(jiào)大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠(kào)前(qián)协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策，对问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主题(tí)教(jiào)育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念(niàn)，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体(qiáng)调，恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的(de)财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步(bù)解决民(mín)营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合规经营。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的(de)支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国(guó)家(jiā)治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业(yè)发(fā)展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中村改造(zào)，可能会(huì)给房(fáng)地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安(ān)全。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实(shí)保障和改善民生，强化就业(yè)优(yōu)先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续(xù)青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助企(qǐ)业(yè)和(hé)基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信(xìn)达(dá)证券研究(jiū)开发中心

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